Dne 10. 3. 2017 prezident republiky vrátil Poslanecké sněmovně vládní návrh novely zákona o ochraně přírody a krajiny.
Cílem návrhu je komplexní zákonná úprava národních parků, kterou se nově vyhlásí národní parky zřízené v roce 1991 nařízením vlády (Národní park Šumava, Krkonošský národní park a Národní park Podyjí) a v roce 1999 zákonem (Národní park České Švýcarsko).
Návrh deklaruje dlouhodobé cíle národních parků (zachování nebo postupná obnova přirozených ekosystémů) a jejich poslání (včetně trvale udržitelného rozvoje a k přírodě šetrnému turistickému využití).
Ochranné podmínky národních parků se stanoví jak obecné, tak zvláštní pro konkrétní park.
Území národních parků se bude členit podle cílů ochrany a stavu ekosystémů na 4 zóny ochrany přírody:
| a) | zóna přírodní, |
| b) | zóna přírodě blízká, |
| c) | zóna soustředěné péče o přírodu a |
| d) | zóna kulturní krajiny․ |
Vymezení a změny jednotlivých zón stanoví Ministerstvo životního prostředí vyhláškou.
Namísto návštěvních řádů budou konkrétní činnosti regulovat opatření obecné povahy, návštěvní řády budou mít informační funkci.
Nový institut klidových území s omezeným pohybem osob z důvodu umožnění nerušeného vývoje ekosystémů nebo jejich složek, které jsou citlivé na nadměrný pohyb osob a zranitelné vlivem rušivých vlivů s ním spojených, nahradí stávající omezení vstupu na celé území I. zóny národních parků.
Návrh zavádí nové odborné a koncepční dokumenty ochrany přírody – zásady péče o národní parky a jejich ochranná pásma.
Navrhuje se též posílení role obcí v rozhodovacích procesech.
V minulém volebním období Poslanecká sněmovna nedokončila projednávání vládního návrhu zákona o vyhlášení Národního parku Šumava (PZ 164/2013) a návrhu zastupitelstva Plzeňského kraje na vydání zákona o Národním parku Šumava (PZ 82/2013).
Schválené pozměňovací návrhy poslance Václava Klučky stanoví, že preventivní opatření proti vzniku lesních požárů v zóně přírodní bude lze provádět jen po předchozím projednání s orgánem ochrany přírody a při zohlednění cílů ochrany národního parku.
Schválené pozměňovací návrhy výboru pro životní prostředí Poslanecké sněmovny mimo jiné
| − | upravují zvýšenou péči o sídla na území ochranného pásma Národního parku Podyjí, |
| − | stanoví, že na části území národního parku, která není součástí žádné ze zón ochrany přírody národního parku a leží mimo zastavěná území obcí a zastavitelné plochy obcí, je zakázáno používat prostředky nebo vykonávat činnosti, které mohou způsobit podstatné změny v biologické rozmanitosti, struktuře a funkci ekosystémů, |
| − | určují, že ve zvláště chráněných územích a jejich ochranných pásmech bude urbanistické a architektonické řešení muset respektovat měřítko, charakter a strukturu zástavby s cílem zachování rázu sídel. |
Schválené pozměňovací návrhy výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny mimo jiné upravují vymezení zóny kulturní krajiny.
Schválený pozměňovací návrh poslance Jiřího Junka vypouští původně navrženou výjimku ze zákazu zcizení pozemků na území národních parků, které jsou ve vlastnictví státu, pro zastavěná území obcí a zastavitelné plochy obcí.
Pozměňovací návrhy Senátu, které Poslanecká sněmovna dne 1. 3. 2017 neschválila, mimo jiné měly:
| − | namísto deklarace dlouhodobých cílů stanovit, že účelem národních parků je především uchovat charakteristickou středoevropskou přírodu a krajinu s jejími rostlinnými a živočišnými společenstvy a přirozenými a přírodě blízkými ekosystémy včetně zajištění nerušeného průběhu přírodních dějů, návrat rostlinných či živočišných druhů, které v průběhu času z části, nebo zcela vymizely a zachování, nebo postupné zlepšování stavu ekosystémů, jejichž existence je podmíněna činností člověka. Účelem národních parků měly být rovněž: | a) | zajištění a podpora udržitelného rozvoje územně samosprávných celků, na jejichž území se národní parky nacházejí, | | b) | zachování, ochrana a údržba kulturně-historických cenných ploch a památek a | | c) | využití území národních parků pro vzdělávání, turistiku a rekreaci, pokud to není v rozporu s účelem a dlouhodobým cílem, pro který byly národní parky vyhlášeny, |
|
| − | na území národních parků umožnit měnit stávající vodní režim pozemků ke zlepšení retenční schopnosti krajiny, provádět ohňostroje nebo používat zábavní pyrotechniku bez zvukových efektů, |
| − | upravit vymezení zóny kulturní krajiny. |
Podle stanoviska prezidenta republiky zvolená koncepce jednotné úpravy pro všechny existující národní parky nepřihlíží ke zvláštnostem Národního parku Šumava a ve srovnání s dosavadním stavem nepřiměřenou absolutizací environmentálních hledisek se v některých směrech dostává nejen do rozporu s těmito hledisky, ale především nastoluje stav, kdy oprávněné zájmy obcí, obyvatel v nich žijících, návštěvníků a dalších subjektů v tomto národním parku působících budou zprvu dále omezeny a v dlouhodobé perspektivě téměř zcela potlačeny.
Návrh míří zpět do Poslanecké sněmovny.
