Dne 6. 3. 2019 Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh zákona o znalcích, znaleckých kancelářích a znaleckých ústavech, vládní návrh zákona o soudních tlumočnících a soudních překladatelích a vládní návrh změnového zákona.
Cílem návrhů je stabilizovat a zkvalitnit výkon znalecké, tlumočnické a překladatelské činnosti.
Doposud společná právní úprava tlumočníků a znalců v zákoně č. 36/1967 Sb. bude rozdělena do dvou zákonů. Zároveň dojde k oddělení výkonu tlumočnické a překladatelské činnosti.
Navrhuje se zakotvit širší možnost přezkoumávání a kontroly znaleckých posudků․ Podaný znalecký posudek bude muset být úplný, pravdivý a přezkoumatelný․ Znalecký posudek bude muset být kromě odůvodněných případů zpracován v souladu s obecně uznávanými postupy a standardy daného oboru a odvětví. Znalec bude povinen znalecký posudek na žádost orgánu veřejné moci, před nímž má být znalecký posudek použit, osobně stvrdit, doplnit nebo jeho obsah blíže vysvětlit.
Návrhy zavádějí právní nárok na zápis do seznamu znalců, znaleckých kanceláří a znaleckých ústavů a do seznamu soudních tlumočníků a soudních překladatelů po splnění předem stanovených kritérií. Podmínkou odborné způsobilosti znalce a tlumočníka bude mimo jiné složení vstupní zkoušky. Ta se u znalce skládá z obecné části, kterou se ověřují zejména znalosti právních předpisů upravujících výkon znalecké činnosti a řízení, v nichž se znalecká činnost vykonává, a náležitostí znaleckého posudku, a zvláštní části, kterou se ověřuje zejména schopnost vypracovat znalecký posudek a znalosti z oboru a odvětví, s přihlédnutím ke specializaci, pokud byla zvolena.
Znalci, soudní tlumočníci a soudní překladatelé budou mít povinně zřízenou datovou schránku.
Znalecké posudky a tlumočnické a překladatelské úkony budou elektronicky evidovány.
Revize systému odměňování má přinést i navýšení znalečného, resp. odměny.
Změny se dotknou též seznamu oborů a odvětví pro výkon znalecké činnosti.
Na žádost advokáta se do pořadníku advokátů, kteří souhlasí s výkonem obhajoby jako ustanovení obhájci, uvede cizí jazyk, ve kterém rovněž poskytuje své služby. Je-li to možné, obviněnému, který využil právo uvedené v § 2 odst. 14 TrŘ, se ustanoví advokát, který podle údajů v pořadníku poskytuje své služby v jazyce, o kterém obviněný uvedl, že jej ovládá, v jazyce národnosti obviněného, v úředním jazyce státu, jehož je obviněný občanem, nebo, je-li obviněný osobou bez státního občanství, v úředním jazyce státu, kde má obviněný trvalý pobyt nebo který je státem jeho původu.
Projednávání identických návrhů (1, 2, 3) v minulém volebním období nebylo dokončeno.
Schválené pozměňovací návrhy ústavněprávního výboru Poslanecké sněmovny mimo jiné
| - | rozšiřují definici výkonu znalecké činnosti na provádění demonstrativního výčtu znaleckých úkonů, |
| - | ruší pravomoc předsedů krajských soudů rozhodovat ve věcech výkonu znalecké činnosti a ve věcech žádostí o zápis do seznamu znalců, znaleckých kanceláří a znaleckých ústavů (obdobně také ve věcech výkonu tlumočnické činnosti a ve věcech žádostí o zápis do seznamu soudních tlumočníků a soudních překladatelů); rozhodovat bude pouze Ministerstvo spravedlnosti, |
| - | požadují, aby ve znalecké kanceláři vykonávali znaleckou činnost alespoň 2 znalci (podle původního návrhu stačil 1 znalec) a ve znaleckém ústavu alespoň 1 znalec, |
| - | zmírňují podmínku odborné způsobilosti spočívající v aktivní odborné praxi z 10 na 8 let, |
| - | stanoví, že poplatek za umožnění vykonání obecné části vstupní zkoušky bude činit 3 000 Kč a poplatek za umožnění vykonání zvláštní části vstupní zkoušky bude činit 5 000 Kč, |
| - | opravňují Ministerstvo spravedlnosti pro účely posouzení skutečností, které mají vliv na trvání oprávnění vykonávat znaleckou činnost, nahlížet do částí soudního nebo správního spisu, které tyto skutečnosti obsahují, jestliže nevyplývají z pravomocného rozhodnutí soudu nebo správního orgánu, |
| - | vypouštějí původně navrženou změnu občanského soudního řádu, že jestliže znalecký posudek předložený účastníkem řízení má všechny zákonem požadované náležitosti a obsahuje doložku znalce o tom, že si je vědom následků vědomě nepravdivého znaleckého posudku, bude se při provádění tohoto důkazu postupovat stejně, jako by se jednalo o znalecký posudek vyžádaný soudem, jen pokud s tím všichni účastníci řízení souhlasí (§ 127a OSŘ), |
| - | odkládají účinnost z 1. 1. 2020 na 1. 1. 2021. |
Schválené pozměňovací návrhy poslance Zdeňka Ondráčka umožňují znaleckému ústavu, aby namísto 1 znalce vykonávaly znaleckou činnost osoby zapojené do vědeckovýzkumné činnosti v příslušném oboru, odvětví, případně specializaci.
Schválený pozměňovací návrh poslance Jakuba Michálka upřesňuje, že v souladu s obecně uznávanými postupy a standardy bude obsahovat závěr posudku jednoznačné odpovědi na položené otázky; pokud podklady nebo metoda neumožňují znalci vyslovit jednoznačný závěr, uvede znalec skutečnosti snižující přesnost závěru.
Schválený pozměňovací návrh poslance Pavla Blažka umožňuje orgánu veřejné moci ustanovit především ke zpracování znaleckých posudků ve zvlášť obtížných případech vyžadujících zvláštního posouzení kromě znaleckého ústavu také znaleckou kancelář.
Schválené pozměňovací návrhy poslankyně Heleny Válkové mimo jiné
| - | umožňují pojistiteli vypovědět povinné pojištění znalce pro případ povinnosti nahradit újmu způsobenou v souvislosti s výkonem znalecké činnosti pouze z důvodů uvedených v ustanoveních občanského zákoníku upravujících pojistnou smlouvu, |
| - | upřesňují, že znalec, který vykonává činnost ve znalecké kanceláři, nemá povinnost být pojištěn (pojištěna musí být kancelář), |
| - | vypouštějí povinnost evidovat výši smluvních odměn v evidenci znaleckých posudků. |
Návrhy míří do Senátu.
