(Rozsudek Krajského soudu v Brně sp. zn. 31 Af 70/2018-138, ze dne 27. května 2020)
Uvedeným rozsudkem došlo ke zrušení rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Předmětem rozhodnutí bylo nabytí určitého počtu akcií a koupě části závodu Libereckým krajem mimo zadávací řízení. Podle názoru ÚOHS se nicméně předmětná zakázka měla považovat za veřejnou zakázku na dodávky a měla tak být realizována v zadávacím řízení dle zákona o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ)․ ÚOHS svým rozhodnutím zmařil tehdejší snahy Libereckého kraje zajistit nákupem akcií dopravu prostřednictvím vlastního dopravního podniku.
ÚOHS dospěl k závěru, že předmětem definice veřejné zakázky na dodávky je věc ve smyslu občanského zákoníku, tzn. že akcie, podíl či část závodu jsou podle tohoto výkladu předmětem veřejné zakázky na dodávky a k jejich nabytí tak může dojít pouze prostřednictvím zadávacího řízení.
V následném řízení se Krajský soud v Brně zabýval primárně otázkou, co je vlastně předmětem veřejné zakázky na dodávky. Zatímco ÚOHS pojem vykládal velice striktně a přikláněl se k formálnímu chápaní věci ve smyslu občanského zákoníku, tedy že předmětem veřejné zakázky na dodávky může být jakákoliv věc v právním smyslu, Liberecký kraj s odkazem na evropskou legislativu tento závěr vyvracel.
Evropská legislativa totiž předmět veřejných zakázek na dodávky chápe podstatně úžeji, a sice pouze jako produkty, výrobky, popř. jiný výsledek výroby. Pod evropské pojeti tak v žádném případě nelze podřadit akcie, závod či jeho část. Širší pojetí navíc podle soudu nebylo ani v úmyslu českého zákonodárce. Dal tedy za pravdu žalobci, Libereckému kraji, a rozhodnutí ÚOHS zrušil.
Uvedené rozhodnutí krajského soudu je v této otázce více než žádoucí. Závěry ÚOHS by totiž mohly vést ke zcela absurdním
situacím, například v případě převodu obchodního podílu si lze jen těžko představit navzájem porovnatelné nabídky či porovnatelná plnění. V případě realizace korporátní akvizice by zadavatel jen stěží vymezil zadávací podmínky tak, aby pro něj byla akvizice výhodná a žádoucí.
Pro úplnost dodáváme, že na uvedenou interpretační nejasnost pamatuje i jedna z aktuálně připravovaných novel ZZVZ. Ta obsahuje ustanovení, které výslovně vylučuje z předmětu veřejné zakázky na dodávky cenné papíry, obchodní závod či podíl v obchodní korporaci.
