Na základě usnesení vlády České republiky č. 69/2020 Sb. byl pro území České republiky z důvodů ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru na území České republiky vyhlášen nouzový stav, a to na od 14.00 hodin dne 12. března 2020 na dobu 30 dnů.
Omezení práv a uložení povinností
K vyhlášení nouzového stavu došlo v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ústavní zákon o bezpečnosti“). Ústavní zákon o bezpečnosti stanoví, že vláda České republiky musí vymezit, která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou základních práv a svobod omezují a které povinnosti a v jakém rozsahu se ukládají․ Tímto zvláštním zákonem je zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále je „krizový zákon“).
Podle § 5 krizového zákona lze na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu omezit například:
| - | právo na nedotknutelnost osoby a nedotknutelnost obydlí při evakuaci osoby z místa, na kterém je bezprostředně ohrožena na životě nebo zdraví, |
| - | vlastnické a užívací právo právnických a fyzických osob k majetku, pokud jde o nucené omezení práva vlastníka nebo uživatele z důvodu ochrany života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, které jsou ohroženy krizovou situací, přičemž je za toto omezení poskytnuta přiměřená náhrada, |
| - | svobodu pohybu a pobytu ve vymezeném prostoru území ohroženo nebo postiženého krizovou situací, |
| - | právo provozovat podnikatelskou činnost, která by ohrožovala prováděná krizová opatření nebo narušovala, popřípadě znemožňovala jejich provádění. |
V § 6 krizového zákona lze nalézt povinnosti, jež může vláda nařídit. Mezi tyto povinnosti patří zejména:
| - | evakuace osob a majetku z vymezeného území, |
| - | zákaz vstupu, pobytu a pohybu osob na vymezených místech nebo území, |
| - | ukládání pracovní povinnosti, pracovní výpomoci nebo povinnosti poskytnout věcné prostředky. |
Práva a povinnosti právnických a fyzických osob
Konkrétní práva a povinnosti právnických a podnikajících fyzických osob upravuje krizový zákon v § 29, podle něhož jsou, mimo jiné, tyto osoby povinny:
| - | se podilet na zpracování krizových plánů na výzvu příslušného orgánu krizového řízení, |
| - | na výzvu příslušného orgánu krizového řízení poskytnout věcné prostředky potřebné k řešení krizové situace, |
| - | zdržet se činností zakázaných krizovým opatřením vydáním na základě § 6 odst. 3 krizového zákona (např. nabývaní peněžních prostředků v cizí měně, provádění veškerých plateb z České republiky do zahraničí či ukládání peněžních prostředků na účty v zahraničí). |
Fyzické osoby pobývající na území České republiky mají podle § 31 krizového zákona právo na nezbytné informace o připravovaných krizových opatřeních k ochraně jejich života, zdraví a majetku. Fyzické osoby jsou dále v době krizového stavu povinny zejména:
| - | uposlechnout výzvy oprávněných orgánů krizového řízení k zaevidování na stanoveném místě z důvodu uložení pracovní povinnosti nebo pracovní výpomoci, |
| - | strpět omezení vyplývající z krizových opatření, |
| - | vykonávat uloženou pracovní povinnost nebo pracovní výpomoc, |
| - | zdržet se činností zakázaných krizovým opatřením vydáním na základě § 6 odst. 3 krizového zákona. |
Plnění výše uvedených a jiných povinností může fyzická osoba odmítnout, pokud by jejich plněním ohrozila život nebo zdraví vlastní nebo jiných osob anebo pokud jsou povinnosti jí ukládané v rozporu se zákonem.
Závěrem nezbývá než vyzvat ke sledování dalšího vývoje. Vláda České republiky by měla prostřednictvím usnesení objasnit, která krizová opatření budou provedena a jaké budou jejich následky.
