Touto vyhláškou se sleduje zlepšení realizace investiční výstavby v souladu se základními cíli plánu a odstranění jejích nedostatků, zejména snížení nadměrné rozestavěnosti, zkrácení neúměrných lhůt výstavby a celkové zvýšení úrovně, disciplíny a pořádku v přípravě investiční výstavby.

Po dobu nezbytné potřeby bude zahajování všech staveb, na něž se tato vyhláška vztahuje ( § 2), vázáno na udělení státního souhlasu. Tak bude zabezpečeno, že napříště mohou být zahajovány jen stavby zahrnuté ve schválených ročních prováděcích plánech, jejichž plynulá realizace a budoucí provoz (užívání) jsou náležitě zabezpečeny a k jejichž zahájení byl udělen souhlas podle této vyhlášky.

K zahájení stavby je třeba:

Zahájení stavby může být povoleno, jen bylo-li provedeno povolovací řízení podle § 4-8, popřípadě - u staveb uvedených v - 9 odst. 1 podle § 4-7 a 9.

Stavba, jejíž zahájení bylo povoleno (dále "povolená stavba"), může být zahájena až po provedené registraci.

V povolovacím řízení se prověří, nejdříve tři měsíce, nejpozději šest týdnů před zahájením stavby, podmínky, za kterých byla stavba zařazena do plánu, jakož i ostatní důležité podmínky, které nebyly stanoveny plánem ( § 5), ale jejichž splnění je nezbytné pro zajištění plynulé a včasné výstavby a budoucího provozu (užívání).

K povolovacímu řízení mohou být navrženy jen stavby uvedené v plánu investiční výstavby, tj․ v seznamech staveb schválených příslušnými národními nebo federálními orgány k zahájení v jednotlivých letech, ² nebo v režimech komplexní bytové výstavby ( § 9).

Podmínky, za kterých byla stavba zařazena do plánu, jsou ověřovány těmito údaji a ukazateli:

Podmínky, které nebyly stanoveny plánem, se ověřují zejména těmito doklady a ukazateli:

Ověření splnění podmínek uvedených v § 5 odst. 1 zahrnuje zjištění, že podmínky existují a trvají, popřípadě, že nejsou zhoršeny.

Ověření splnění podmínek podle § 5 odst. 1 písm. b) zahrnuje zjištění, že stavba bude prováděna plynule s dodržením termínu dokončení uvedeného v plánu investiční výstavby, tj. v seznamech staveb schválených k zahájení v jednotlivých letech, nebo v režimech komplexní bytové výstavby ( § 9); přitom se zdůvodní případný rozdíl mezi technicky reálnou lhůtou a smluvně zajištěnou lhůtou.

Splnění podmínek podle § 5 odst. 1 písm. e) nutno prokázat dokladem o zajištění budoucího provozu stavby pracovními silami při plném využití kapacity výhledovou bilancí pracovních sil za celý příslušný okres, popřípadě kraj, přičemž výhledovou bilanci u centrálně posuzovaných staveb ověřuje v ČSR ministerstvo práce a sociálních věcí, v SSR ministerstvo plánování, u staveb federálního významu Federální ministerstvo práce a sociálních věcí.

Zahájení stavby povolují:

Federální výbor pro technický a investiční rozvoj a ministerstva výstavby a techniky republik si mohou vyhradit při sestavování státního plánu působnost povolujícího orgánu u vybraných centrálně posuzovaných staveb v souladu s působností podle předchozího odstavce.

Ministři (vedoucí ústředních orgánů) mohou působnost povolujícího orgánu podle odst. 1 přenést, s výjimkou staveb centrálně posuzovaných, na generální ředitele výrobně hospodářských jednotek a vedoucí orgánů jim na roveň postavených v rozsahu dohodnutém s příslušným ministerstvem výstavby a techniky a ministerstvem plánování - popřípadě u staveb organizací řízených federálními orgány - s Federálním výborem pro technický a investiční rozvoj a Federálním ministerstvem plánování.

Žádost o povolení zahájení stavby předkládá přímý investor prostřednictvím svého nadřízeného orgánu orgánu oprávněnému vydat povolení ve lhůtě podle § 4 odst. 1. Žádost doloží podklady podle § 5 a 6 a návrhem registračního listu stavby, ⁶ uvádějícím zejména údaje stavby a její technickoekonomické ukazatele (viz příloha č. 1), a to v počtu vyhotovení vyplývajícím z § 13. K povolovacímu řízení lze použít dokladů, které byly již dříve prověřeny (např. při schvalování projektu, při výběrovém řízení), za předpokladu, že do doby projednání v povolovacím řízení nedošlo k jejich změně.

Povolovací orgán na základě žádosti (odst. 1) zahájí, organizuje a řídí povolovací řízení. Řízení je povinen zahájit bez prodlení. K účasti na jednání na předem určeném místě, v termínech odpovídajících § 4 odst. 1, vyzve odpovědného zástupce přímého investora, jeho nadřízeného orgánu, Státní banky československé, generálního projektanta, dodavatele stavební části stavby (popřípadě dodavatelů stavebních prací) a dodavatelů rozhodujících technologických zařízení; jde-li o zahraniční organizace, pozve je podle potřeby. Povolující orgán může pověřit organizační přípravou a svoláním účastníků povolovacího řízení přímého investora nebo orgán jemu nadřízený. U centrálně posuzovaných staveb uvědomí o konání povolovacího řízení příslušné ministerstvo výstavby a techniky a ministerstvo plánování (popřípadě Federální výbor pro technický a investiční rozvoj a Federální ministerstvo plánování).

Nejsou-li při povolovacím řízení splněny podmínky pro zahájení stavby podle § 5 odst. 1 a jde přitom o základní údaje a ukazatele (uvedené v příloze č. 1 a označené písmenem "Z"), nebo podmínky podle § 5 odst. 2, nesmí být zahájení povoleno až do odstranění závad nebo do rozhodnutí orgánu příslušného ke schválení odchylek.

O výsledku povolovacího řízení vyhotoví povolující orgán (pověřený pracovník) zápis. Přílohu zápisu tvoří registrační list stavby v počtu vyhotovení vyplývajícím z § 13 s údaji a ukazateli ověřenými k době konání povolovacího řízení.

Po kladném výsledku povolovacího řízení vedoucí povolujícího orgánu nebo jím pověřený zástupce potvrdí předložený registrační list stavby a postoupí je nejpozději do jednoho týdne spolu se zápisem k registraci registrujícímu orgánu ( § 11).

U staveb komplexní bytové výstavby a u staveb o rozpočtových nákladech do 5 mil. Kčs organizací řízených okresními zemědělskými sdruženími popřípadě výrobními zemědělskými správami se neprovádí povolovací řízení podle § 8.

Povolení zahájit stavbu komplexní bytové výstavby si vyžádá přímý investor u příslušného národního výboru (KNV v ČSR, ONV v SSR). Žádost doloží návrhem registračního listu stavby opatřeným údaji a ukazateli, odvozenými z režimu komplexní bytové výstavby a ověřenými v době podání žádosti (v počtu vyhotovení podle § 13).

Povolení zahájit stavbu o rozpočtovém nákladu do 5 mil. Kčs organizace řízené okresním zemědělským sdružením nebo výrobní zemědělskou správou si vyžádá přímý investor u příslušného okresního zemědělského sdružení nebo výrobní zemědělské správy. Žádost doloží návrhem registračního listu stavby opatřeným údaji a ukazateli ověřenými v době podání žádosti (v počtu vyhotovení podle § 13).

Povolující orgán ověří, zda jsou splněny podmínky pro zahájení stavby uvedené v odstavci 2 a 3. V kladném případě vedoucí povolujícího orgánu nebo jím pověřený zástupce potvrdí registrační list stavby a postoupí jej nejpozději do jednoho týdne k registraci registrujícímu orgánu ( § 11). U staveb obytných souborů tak může učinit teprve po předchozím společném projednání a prověření údajů a ukazatelů registračního listu stavby, uložených při posuzování přípravné dokumentace stavby, s ministerstvem výstavby a techniky. Nejsou-li splněny podmínky pro zahájení stavby, postupuje se podle ustanovení § 8 odst. 3

Federální výbor pro technický a investiční rozvoj ve spolupráci s Federálním ministerstvem plánování stanoví, které orgány udělují souhlas k zahajování staveb části státního plánu a uranového průmyslu.

Registrací se sleduje:

Registraci podléhají všechny stavby, u nichž bylo provedeno s kladným výsledkem povolovací řízení ( § 8 a 9).

Registraci povolených staveb federálního významu a ostatních staveb organizací řízených federálními orgány provádí Federální výbor pro technický a investiční rozvoj, u všech ostatních staveb ministerstva výstavby a techniky republik (dále jen "registrující orgán").

Je-li povolujícím orgánem Federální výbor pro technický a investiční rozvoj nebo příslušné ministerstvo výstavby a techniky, provede na základě potvrzeného registračního listu sám registraci. V případech, kdy působnost povolujícího orgánu byla přenesena na generální ředitele výrobně hospodářských jednotek nebo na vedoucí orgánů jim na roveň postavených, předkládá se potvrzený registrační list k registraci prostřednictvím orgánu, který působnost přenesl.

K registraci povolené stavby dává podnět povolující orgán ( § 8 odst. 5, § 9 odst. 4).

Registrující orgán posoudí předpoklady registrace jako podmínky pro udělení souhlasu k zahájení stavby ( § 3).

Nezjistí-li orgán provádějící registraci překážky registrace, přidělí stavbě registrační číslo. Registrační list stavby opatří doložkou o provedené registraci. V opačném případě projedná způsob odstranění nedostatků před registrací s povolujícím orgánem.

povolujícímu orgánu (není-li současně orgánem, který provedl registraci),

investorovi,

ústřednímu odvětvovému orgánu (není-li současně povolujícím orgánem),

příslušnému ministerstvu plánování,

Státní bance československé, a to: ea) ústředí - pro stavby federálního významu a centrálně posuzované stavby investorů v ČSR, eb) oblastnímu ústavu - pro centrálně posuzované stavby investorů v SSR, ec) financující pobočce - pro ostatní stavby,

Federálnímu statistickému úřadu (originál pro statistické zpracování).

V průběhu realizace staveb jsou přímí investoři a jim nadřízené orgány povinni zajišťovat dodržení podmínek, za nichž byl vydán souhlas k zahájení stavby.

Dojde-li v průběhu realizace stavby ke změně základních údajů a ukazatelů (uvedených v příloze č. 1 a označených písmenem "Z"), je přímý investor povinen neprodleně oznámit změnu povolujícímu orgánu a financující pobočce banky s uvedením důvodů. Povolující orgán rozhodne, má-li být předložen nový registrační list stavby, popřípadě opakováno povolovací řízení. ⁸

Nedojde-li k zahájení stavby do tří měsíců po její registraci nebo došlo-li k zastavení stavby v průběhu realizace, je přímý investor rovněž povinen tuto skutečnost oznámit povolujícímu orgánu, registrujícímu orgánu a financující pobočce banky s uvedením důvodů. V těchto případech pozbývá registrace a tím i udělení souhlasu k zahájení stavby platnosti.

Státní banka československá prověřuje dodržování základních údajů a technickoekonomických ukazatelů stavby, zahrnutých do úvěrových smluv a dohod o uvolňování prostředků ze státního rozpočtu v souladu s hlavními podmínkami, za kterých byl udělen souhlas k zahájení stavby. Plnění ostatních podmínek u těchto staveb a dodržování základních údajů a technickoekonomických ukazatelů u ostatních staveb ověřuje banka při prověrce podkladů předkládaných investorem pro financování staveb a při namátkových dohlídkách na stavbách nebo u investorů.

Zjistí-li banka změnu základních podmínek neohlášenou investorem podle § 15 odst. 2, oznámí to orgánu, který zahájení stavby povolil, a stanoví lhůtu k odstranění závady. Po jejím marném uplynutí zastaví financování.

Porušení povinností stanovených touto vyhláškou, v jehož důsledku byl udělen souhlas k zahájení stavby, ač nebyly splněny stanovené podmínky, je důvodem k opatření podle § 77 a následujících zákoníku práce, ⁹ nejde-li o čin závažnější, vyžadující trestní postih.

Vyhláška nabývá účinnosti dnem vyhlášení.