Tato vyhláška upravuje tvorbu, používání a hospodaření s fondy kulturních a sociálních potřeb (dále jen „fond“) ve výrobních hospodářských jednotkách a podnicích¹ a ostatních státních socialistických organizacích² (dále jen „organizace“).

Fond se nezřizuje v ozbrojených složkách v oboru působnosti ministerstev vnitra, ministerstev spravedlnosti a v útvarech železničního vojska v oboru působnosti federálního ministerstva dopravy.

Ústřední orgány, které řídí jiné socialistické organizace než je uvedeno v odstavci 1, mohou po dohodě s příslušným ministerstvem financí a Ústřední radou odborů stanovit, že se i v těchto organizacích zřizuje fond podle vyhlášky.

Fond je určen k zabezpečování v této vyhlášce vymezených potřeb sociálního rozvoje kolektivu pracujících, jakož i k podpoře ideově výchovné a kulturně vzdělávací činnosti základních organizací Revolučního odborového hnutí.

Fond slouží pracovníkům organizace,³ interním vědeckým aspirantům,⁴ žákům středních odborných učilišť⁵ [učňům⁶] a důchodcům — bývalým pracovníkům organizace, kteří do odchodu do důchodu pracovali v organizaci (dále jen „pracovníci organizace“); pokud to další ustanovení vyhlášky připouštějí, lze jej použít i ve prospěch rodinných příslušníků organizace.

Za rodinného příslušníka se pro účely fondu považují manžel, (manželka, druh, družka), děti do skončení povinné školní docházky⁵ a poté do dosažení věku 26 let, jestliže se soustavně připravují na budoucí povolání studiem nebo předepsaným výcvikem, a dále děti, které se nemohou připravovat na budoucí povolání nebo být zaměstnány pro nemoc anebo jsou pro tělesné nebo mentální postižení trvale neschopny práce.

Výrobní hospodářská jednotka a podnik tvoří fond základním a doplňkovým přídělem ze zisku,⁷ rozpočtová a příspěvková organizace jednotným přídělem ze svého rozpočtu.⁸

Do přídělu uvedených v odstavci 1 se nezapočítávají výnosy z úplatného převodu (prodeje) základních prostředků a jiných předmětů pořízených z fondu, případný zisk ze závodního stravování a přirážka k ceně jídla až do výše 20 % finančního limitu,⁹ část odměny ze socialistického soutěžení organizací organizovaného vládou Československé socialistické republiky a Ústřední radou odborů, ústředními orgány nebo výrobními hospodářskými jednotkami a příslušnými odborovými orgány, krajskými národními (Národním výborem hlavního města Prahy a Národním výborem hlavního města Slovenské socialistické republiky Bratislavy) nebo okresními národními výbory a příslušnými odborovými radami¹⁰ a splátky půjček.

Základní příděl do fondu činí 1,6 % z ročního objemu mzdových prostředků zúčtovaných k výplatě v běžném roce fyzickým osobám, které jsou k organizaci v pracovně právním nebo obdobném vztahu, nejméně však 600 Kčs na jednoho pracovníka¹¹ ročně; ze mzdových prostředků se přitom pro tyto účely odečítají odměny podle předpisů o autorském právu a u národních výborů odměny poskytované podle dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr při akcích Z (dále jen „roční objem mzdových prostředků“)․¹²

Základní příděl je povinný a zaručený, a to i v případě, že organizace nevykazuje zisk nebo vykazuje ztrátu. V tomto případě je základní příděl zaručen z rezervního fondu⁷ výrobní hospodářské jednotky, popřípadě z resortního rezervního fondu a u organizací řízených národními výbory z rezervního fondu národního výboru.

Doplňkový příděl je závislý na splnění stanovených ukazatelů, které jsou:

Jestliže v organizacích nejsou ukazatele pro doplňkový příděl (odstavec 3) stanoveny plánem, určí nadřízený orgán organizaci v dohodě s příslušným odborovým orgánem jiné ukazatele z ukazatelů efektivnosti a kvality stanovených organizaci pro její kontrolu a hodnocení plnění plánu jako celku; v organizacích výzkumné a vývojové základy, projektových a inženýrských organizacích též v dohodě s příslušnou komisí pro vědeckotechnický a investiční rozvoj. Při záměně ukazatele uvedeného v odstavci 3 písm. a) se postupuje při jeho úpravě o ztráty z nejakostní výroby podle zvláštního předpisu.¹³

Jestliže organizace nesplní ukazatel stanovený pro doplňkový příděl (odstavec 3 nebo 4) v rozpětí 1 % a v případě, že nesplní ukazatel podílu celkových nákladů na výkonech podle platné metodiky v rozpětí 0,2 %, snižuje se doplňkový příděl do fondu připadající na tento ukazatel o 50 %; při vyšším nesplnění se příděl do fondu neposkytuje. Procento plnění doplňkového ukazatele se počítá na dvě desetinná místa bez zaokrouhlení.

Doplňkový příděl může být zvýšen z fondu hmotné stimulace vývozu,¹⁴ a to až do výše 0,4 % z ročního objemu mzdových prostředků.

Veškeré příděly do fondu nesmí převýšit 2,4 % ročního objemu mzdových prostředků a v organizacích, u nichž je uplatněna hmotná stimulace vývozu 2,8 %.

Fond se vytváří jednak na úrovni výrobní hospodářské jednotky, jednak na úrovni podniku.

Ukazatele pro doplňkový příděl do fondu podle § 4 odst. 3 nebo 4 jsou v zásadě jednotné pro celou výrobní hospodářskou jednotku. Pouze v případě, že tento charakter činnosti podniku vyžaduje, stanoví výrobní hospodářská jednotka v dohodě s oborovým výborem Revolučního odborového hnutí ukazatel odlišný od ukazatelů určených pro výrobní hospodářskou jednotku, a to ze seznamu ukazatelů efektivnosti a kvality stanovených organizaci pro její kontrolu a hodnocení plnění plánu jako celku.

Podnik přiděluje do svého fondu

Za splnění každého z ukazatelů uvedených v § 4 odst. 3 nebo 4 se stanoví doplňkový příděl ve výši 0,3 % z ročního objemu mzdových prostředků v případě, že základní příděl činí 1,6 % z ročního objemu mzdových prostředků. Jestliže je základní příděl stanoven částkou 6000 Kčs na jednoho pracovníka ročně, přidělí podnik do svého fondu za splnění každého ukazatele 1/2 rozdílu mezi takto vypočteným základním přídělem a 2,2 % ročního objemu mzdových prostředků podniku.

Výrobní hospodářská jednotka přiděluje do svého fondu

Při splnění ukazatelů pro doplňkový příděl podle § 4 odst. 3 nebo 4 výrobní hospodářskou jednotkou jako celkem provede výrobní hospodářská jednotka příděl do svého fondu za každý splněný ukazatel ve výši

Doplňkový příděl (§ 4 odst. 6) vypočtený z ročního objemu mzdových prostředků celé výrobní hospodářské jednotky rozdělí výrobní hospodářská jednotka v dohodě s oborovým výborem Revolučního odborového hnutí do fondů podniků a pro pracovníky generálního ředitelství s přihlédnutím k jejich podílu na tvorbě fondu hmotné stimulace vývozu. Příděl může činit maximálně 0,4 % z ročního objemu jejich mzdových prostředků.

O dalším přídělu ze zdrojů uvedených v odstavci 6 písm. b) do fondů podniků a pro pracovníky generálního ředitelství může rozhodnout výrobní hospodářská jednotka v dohodě s oborovým výborem Revolučního odborového hnutí s přihlédnutím k tomu, jak jednotlivé podniky a pracovníci generálního ředitelství přispěli ke splnění plánovaných úkolů. Další příděl do fondů podniku a pro pracovníky generálního ředitelství může činit maximálně 0,1 % z ročního objemu jejich mzdových prostředků za každý ukazatel splněný výrobní hospodářskou jednotkou.

Podnik přiděluje do svého fondu

Za splnění každého z ukazatelů uvedených v § 4 odst. 3 nebo 4 se stanoví doplňkový příděl ve výši 0,4 % z ročního objemu mzdových prostředků v případě, kdy základní příděl činí 1,6 % z ročního objemu mzdových prostředků. Jestliže základní příděl činí 600 Kčs na pracovníka ročně, přiděluje se do fondu za splnění každého ukazatele 1/2 rozdílu mezi takto vypočteným základním přídělem a 2,4 % ročního objemu mzdových prostředků.

Rozpočtové a příspěvkové organizace přidělují do svého fondu jednotný příděl ve výši 1,7 % z ročního objemu mzdových prostředků,¹² nejméně však 600 Kčs na jednoho pracovníka¹¹ ročně.

Jednotný příděl zahrne rozpočtová a příspěvková organizace do svého rozpočtu pro běžný rok.

O tvorbě a používání fondu sestavuje příslušný odborový orgán spolu s vedením organizace návrh rozpočtu, který schvaluje členská schůze (konference) základní organizace Revolučního odborového hnutí (podniková konference Revolučního odborového hnutí, oborová konference Revolučního odborového hnutí) jako součást kolektivní smlouvy. V příjmové části rozpočtu se vychází ze zůstatku fondu na počátku roku včetně doplňkového přídělu za minulý rok, plánovaného základního přídělu, jakož i dalších plánovaných příjmu fondu. Výdajová část rozpočtu se plánuje podle jednotlivých účelů uvedených v části třetí a páté této vyhlášky.

Základní a doplňkový příděl nebo jednotný příděl se převádí k použití na nižší organizační složky, které mají ustaveny závodní výbory Revolučního odborového hnutí. Podniková konference Revolučního odborového hnutí může po předchozí dohodě se závodními výbory Revolučního odborového hnutí stanovit odchylný postup pouze v případě nutnosti zabezpečení některých potřeb celopodnikového charakteru konkretizovaných v podnikové kolektivní smlouvě.

Závodní (podnikový) výbor Revolučního odborového hnutí spolu s vedením organizace je oprávněn v období mezi členskými schůzemi (konferencemi), v odůvodněných případech a v souladu se schválenými zásadami, rozhodovat o dílčích úpravách mezi jednotlivými rozpočtovými položkami a je povinen předložit je nejbližší členské schůzi základní organizace Revolučního odborového hnutí (konferenci Revolučního odborového hnutí) k dodatečnému schválení. Závodní (podnikový) výbor Revolučního odborového hnutí je rovněž oprávněn v období od skončení platnosti rozpočtu za minulý rok do schválení rozpočtu na běžný rok schvalovat výdaje až do výše 25 % plánovaného základního nebo jednotného přídělu na běžný rok v souladu se zásadami platnými v minulém roce.

Členská schůze základní organizace Revolučního odborového hnutí (konference Revolučního odborového hnutí) schvaluje výši příspěvku na ideově výchovnou a kulturně vzdělávací činnost, zásady pro poskytování půjček na bytové účely, zásady výběru účastníků a výši příspěvků na rekreaci, zájezdy a léčebné pobyty, placené služby [§ 9 odst. 3 a § 13 odst. 1 písm. b)], zásady pro poskytování odměn a darů a jednotlivé případy sociálních výpomocí a půjček (§ 14). V rámci schváleného rozpočtu fondu a schválených zásad rozhoduje v konkrétních případech závodní výbor Revolučního odborového hnutí.

Prostředky fondu se ukládají na zvláštní účet u Státní banky československé. Výdaje na vrub fondu lze uskutečňovat jen do výše prostředků uložených na tomto účtě.

Převody základního přídělu do fondů podniků a výrobních hospodářských jednotek se uskutečňují z roční plánované výše zálohově na začátku každého čtvrtletí. Vyúčtování skutečného základního přídělu za rok se provede nejpozději v termínu stanoveném pro odeslání ročních účetních výkazů. Doplňkový příděl se převede do fondu při účetní uzávěrce roku, za který se poskytuje, a schvaluje se při hodnocení a uzavírání ročních výsledků hospodářské činnosti. Převody peněžních prostředků na zvláštní účet ve výši odpovídající základnímu a doplňkovému přídělu se uskutečňují nejpozději ve lhůtách stanovených zvláštním předpisem.³³

Převody jednotného přídělu do fondů rozpočtových a příspěvkových organizací se uskutečňují z roční plánované výše zálohově na začátku každého čtvrtletí. Převody peněžních prostředků související s tvorbou fondů se uskutečňují nejpozději do konce prvého měsíce každého čtvrtletí. Vyúčtování skutečného jednotného přídělu za rok provádějí rozpočtové a příspěvkové organizace v souladu s předpisy k roční účetní uzávěrce.

Příspěvky na ideově výchovnou a kulturně vzdělávací činnost základní organizace Revolučního odborového hnutí a na politickoorganizační činnost podnikových a oborových výborů se převádějí na začátku každého čtvrtletí, případně pololetí v plánované výši a jejich vyúčtování s fondem se neprovádí. Příspěvek na úhradu schodku s činnosti podnikového nebo sdruženého kulturního zařízení se převádí podle dohody organizace s příslušným odborovým orgánem. Poskytnuté zálohy na úhradu tohoto schodku musí být po uplynutí kalendářního roku vyúčtovány, a to nejpozději v prvním čtvrtletí následujího roku; vyúčtování ověřené revizní komisí základní organizace Revolučního odborového hnutí je dokladem pro hospodářské vedení organizace. Vykázaný zůstatek finančních prostředků lze použít jako zálohu pro běžný rok.

Poukazy na rekreaci, zájezdy, ambulantní lázeňskou péči a na léčebné pobyty zabezpečují výhradně závodní (podnikové) výbory Revolučního odborového hnutí a jejich úhrada se provádí z prostředků fondu. Poplatky na úhradu poukazů hradí účastníci před nástupem na rekreaci, zájezd, ambulantní lázeňskou péči nebo léčebný pobyt, v odůvodněných případech nejpozději do jednoho měsíce po jejich ukončení. Do výše příspěvku z fondu na rekreaci nebo zájezdy se započítává i případný příspěvek z odborových prostředků. Do nákladů na ubytování v podnikových rekreačních zařízeních lze zahrnout i osobní a věcné náklady stravování za předpokladu, že stravování je zahrnuto v ceně pobytu.

Při financování investiční výstavby z fondu převede organizace před zahájením financování (před první platbou na tuto investici) potřebné zdroje do příslušného investičního fondu (na investiční účet), a to v rozsahu plánované potřeby této investiční výstavby v příslušném roce.

Fond je fondem organizace. Za řádnou účetní agendu, za správu majetku pořízeného z fondu a za dodržování předpisů souvisejících s hospodařením s prostředky fondu odpovídá vedoucí organizace. Příkaz k úhradě nákladů a jiné čerpání fondu podepisuje pověřený funkcionář odborového orgánu a oprávněný pracovník organizace.

Prostředky fondu lze sdružovat³⁴ jen se souhlasem členské schůze základní organizace Revolučního odborového hnutí (konference Revolučního odborového hnutí).

Z fondu lze přispívat pouze na akce, k nimž fond slouží, organizované základní organizací Revolučního odborového hnutí nebo v dohodě se společenskými organizacemi. Příspěvkem podle této vyhlášky, pokud není stanovena jeho výše, je též plná úhrada nákladů. Z fondu nelze poskytovat peněžní příspěvky ani věcné dary společenským organizacím, pokud se nejedná o příspěvek podle zvláštních předpisů.³⁴

Podmínky užívání (propůjčování) předmětů pořízených z fondu schvaluje členská schůze základní organizace Revolučního odborového hnutí (konference Revolučního odborového hnutí). Případné poplatky za jejich užívání jsou příjmem základní organizace Revolučního odborového hnutí a u rekreačních a rekreačně rehabilitačních zařízení s celooborovou působností se stávají součástí výnosů tohoto zařízení.

Na příspěvek a jiné plnění z fondu není právní nárok. Při jeho poskytování se přihlíží k sociálním poměrům pracovníků organizace a k výsledkům jejich pracovní a společenské angažovanosti.

Nevyčerpané prostředky fondu koncem roku nepropadají a převádějí se do příštího roku. Nevyčerpané prostředky fondu na rekreaci a odměny a dary zahrnuté do rozpočtu pro příslušný rok lze v následujících letech použít opět na týž účel, a to nad stanovený limit. Při poskytování odměn a darů lze prostředky fondu slučovat s odborovými prostředky.

Případné spory mezi vedením organizace a příslušným odborovým orgánem o tvorbě nebo používání prostředků fondu řeší vyšší orgán odborového svazu v dohodě s orgánem nadřízeným organizaci.

Kontrolu hospodaření s fondem provádějí státní a odborové orgány. Vedení organizace je povinno předložit jim příslušné doklady.

Z neoprávněné tvorby nebo použití fondu jsou příslušní pracovníci organizace odpovědni podle zákoníku práce. Funkcionáři Revolučního odborového hnutí, kteří schválí nesprávné použití fondu v rozporu s touto vyhláškou, jsou odpovědni vyšším odborovým orgánům.

K převodu správy (vlastnictví) majetku a k likvidaci přebytečného a neupotřebitelného majetku³⁵ pořízeného z fondu je třeba vždy dohoda organizace s příslušným odborovým orgánem; v případě sporu platí § 18 odst. 17.

Částky určené k financování zařízení investiční povahy se stanoví v dohodě mezi vedením organizace a příslušným odborovým orgánem. Tyto částky lze použít jen na účely stanovené kolektivní smlouvou.

Převody zdrojů a prostředků fondu do jiných fondů organizace nejsou kromě investiční fondů povoleny.

Při organizačních změnách se převede na přejímací organizaci, u níž je fond vytvořen, poměrná část základních prostředků a předmětů postupné spotřeby pořízených z fondu, včetně zdrojů a prostředků na účtě fondu, jaká odpovídá počtu převzatých pracovníků (podle stavu ke dni jejich převodu); v případě sporu platí § 18 odst. 17.

Tato vyhláška se vztahuje v plném rozsahu na pracovníky organizace, kteří jsou devizovými tuzemci.³⁶ Pracovníkům organizace — devizovým cizozemcům³⁶ lze poskytovat z fondu stejné výhody jako devizovým tuzemcům, s výjimkou půjček (§ 10 a 14).

Převod prostředků fondu mezi organizacemi pro učitele teoretického vyučování na středních odborných učilištích lze provádět jen v souladu se zvláštnímu předpisy.³⁴

Odchylky pro tvorbu fondu v resortu paliv a energetiky stanoví na základě federálního ministerstva paliv a energetiky a ústředního výboru odborového svazu federální ministerstvo financí a Ústřední rada odborů.

Odchylky pro tvorbu fondu v resortu hutnictví a těžkého strojírenství pro výrobní hospodářskou jednotku Rudné bane a magnezitové závody, Bratislava stanoví na základě návrhu federálního ministerstva hutnictví a těžkého strojírenství a ústředního výboru odborového svazu federální ministerstvo financí a Ústřední rada odborů.

Odchylky pro tvorbu a používání prostředků fondu v resortu školství stanoví na základě návrhu příslušného ministerstva školství a ústředního výboru odborového svazu příslušné ministerstvo financí a Ústřední rada odborů.

Odchylky pro rozpočtové a příspěvkové organizace v působnosti ministerstev vnitra stanoví na základě návrhu příslušného ministerstva vnitra a ústředního výboru odborového svazu příslušné ministerstvo financí a Ústřední rada odborů.

Odchylky pro rozpočtové a příspěvkové organizace v působnosti federálního ministerstva národní obrany stanoví na základě návrhu federálního ministerstva národní obrany a ústředního výboru odborového svazu federální ministerstvo financí a Ústřední rada odborů.

Organizace, pro niž jsou ve středním odborném učilišti připravováni žáci (učni) na budoucí povolání, převede po dohodě s příslušným závodním (podnikovým) výborem Revolučního odborového hnutí účelově prostředky ze svého fondu do fondu organizace, při níž je střední odborné učiliště zřízeno, nebo do fondu středního odborného učiliště, a to nejméně 300 Kčs na jednoho žáka (učně) na kalendářní rok. Uvedené prostředky fondu slouží výlučně žákům (učňům), a pokud budou přijímající organizací použity na rekreaci a na odměny a dary, nezahrnují se u poskytující ani u přijímající organizace do limitu na rekreaci (§ 12) a do limitu na odměny a dary (§ 15). V přijímající organizaci nesmí být překročena částka odměn a darů 1 500 Kčs na jednoho žáka (učně) středního odborného učiliště v kalendářním roce. Výši a termíny převodu finančních prostředků stanoví zúčastněné organizace a odborové orgány v písemné dohodě. Použití prostředků fondu na uvedený účet je obsahem rozpočtu fondu, který schvaluje příslušný odborový orgán.

Zdravotnickým pracovníkům pracujícím v závodních zdravotnických zařízeních lze poskytovat za příkladné a soustavné plnění pracovních úkolů nepeněžní odměnu až do výše 1 500 Kčs na pracovníka ročně z fondu organizace (organizací) pro níž (něž) je závodní zdravotnické zařízení zřízeno, a to v rámci limitu na odměny a dary (§ 15). Poskytnutí nepeněžní odměny schválení členskou schůzí základní organizace Revolučního odborového hnutí (konferencí Revolučního odborového hnutí) poskytující organizace.

Pokud závodní (podnikový) výbor Revolučního odborového hnutí neorganizuje dopravu hromadným dopravním prostředkem do podnikového rekreačního zařízení v tuzemsku, do nočních sanatorií a na ambulantní lázeňskou péči, lze přispět i na dopravu osobními vozidly, a to do výše ceny dopravy vlakem nebo autobusem. Přispět lze každému účastníku samostatně.

Organizace může se souhlasem členské schůze základní organizace Revolučního odborového hnutí (konference Revolučního odborového hnutí)

Vrácení částečně podmíněné nenávratné půjčky poskytnuté podle dřívějších předpisů o fondu se nepožaduje, jestliže pracovník, kterému byla poskytnuta, přejde před uplynutím stabilizačního závazku v důsledku reorganizace, strukturálních změn, snižování řídícího a správního aparátu a racionalizačních opatření³⁷ do jiné organizace a jestliže se v této organizaci dodatkem ke smlouvě zaváže nesplněnou dobu stabilizačního závazku odpracovat. V těchto případech je třeba souhlas závodních (podnikových) výborů Revolučního odborového hnutí v dohodě s vedením dotčených organizací. Pokud nebude písemný závazek splněn, vrátí pracovník nesplacenou část půjčky organizaci, která mu půjčku poskytla, a to nejpozději do šesti měsíců od rozvázání pracovního poměru.

Nepoužité prostředky fondu výrobní hospodářské jednotky dle stavu k 31. 12. 1985, pokud nejsou účelově určeny, rozdělí výrobní hospodářská jednotka v dohodě s oborovým výborem Revolučního odborového hnutí nejpozději do 30. 6. 1986 do fondů podřízených podniků a pro pracovníky generálního ředitelství, a to podle fyzického stavu pracovníků a žáků (učňů) středních odborných učilišť k 31. 12. 1985. Stejným způsobem se postupuje každý rok do 30. 6. následujícího roku. Účelové určení bude zapracováno do rozpočtu, který je součástí kolektivní smlouvy. Rozdělené prostředky se nezapočítávají do doplňkového přídělu podniku a pracovníků generálního ředitelství.

Zrušuje se vyhláška federálního ministerstva financí a Ústřední rady odborů č. 165/1980 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb.

Pokud byly podle zrušované vyhlášky povoleny výjimky nebo odchylky, pozbývá platnosti dnem 1. června 1986.