Příloha č. 2 k vyhlášce č. 419/2001 Sb.

Rozsah, struktura a termíny údajů předkládaných 
územními samosprávnými celky pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu

Část první

Rozsah údajů

Přílohu státního závěrečného účtu České republiky tvoří souhrnné údaje o výsledcích rozpočtového hospodaření územních samosprávných celků. Tyto údaje jsou také obsahem závěrečných účtů územních samosprávných celků, vypracovaných na základě zvláštního právního předpisu18).

Kraje předkládají číselné údaje o všech přijatých úvěrech, půjčkách a finančních výpomocích a emitovaných komunálních dluhopisech za kraj, za jednotlivé obce a za dobrovolné svazky obcí (dále jen obce) - tabulky č. 1a až 1d. Hlavní město Praha předkládá požadované číselné údaje za hlavní město celkem.

V tabulkách č. 2a, 2b se uvádějí údaje o poskytnutých neinvestičních dotacích a investičních transferech obcím z rozpočtů krajů, v tabulkách č. 2c, 2d se uvádějí údaje o poskytnutých neinvestičních a investičních půjčkách a návratných finančních výpomocích obcím z rozpočtů krajů (jedná se pouze o dotace a investiční transfery uvolňované z vlastních zdrojů kraje, jejichž přidělování podléhá schválení zastupitelstvem kraje a které nejsou zahrnuty do části IX. výkazu Fin 2-12 M). Kraj předkládá údaje za obce v sumarizované podobě a v členění podle jednotlivých dotačních titulů.

Finanční vypořádání územních samosprávných celků se státním rozpočtem za daný rok se vypracovává a předkládá podle zvláštního právního předpisu upravujícího jeho provádění. Výsledky vypořádání vztahů se státním rozpočtem jsou účetním případem následujícího roku19).

Část druhá

Hodnotící zpráva

Podkladem pro hodnocení výsledků hospodaření územních samosprávných celků jsou roční účetní a finanční výkazy, předkládané na základě zvláštního právního předpisu20) případně stavy na podrozvahových účtech. Kraje, obce a hlavní město Praha využívají údaje, které jsou souhrnně sumarizovány v bilanci příjmů a výdajů.

Kraje a hlavní město Praha jako podklad pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu za oblast územních samosprávných celků vypracovávají a předkládají hodnotící zprávu.

Obsahem hodnotící zprávy je stručné, ale výstižné zhodnocení finančního hospodaření kraje a jím přímo řízených organizací v hodnoceném roce a souhrnné zhodnocení finančního hospodaření obcí na území příslušného kraje. Hodnocení se provádí porovnáním výsledků dosažených v příjmové a výdajové části rozpočtu kraje a obcí v roce hodnoceném s výsledky za rok předcházející, případně za roky předcházející.

Zpráva se soustřeďuje na plnění záměrů rozpočtové politiky v oblasti územních samosprávných celků, na rozpočtová opatření provedená v průběhu roku a na zhodnocení dosavadních rozpočtových výsledků. Pozornost se zaměřuje rovněž na zapojení mimorozpočtových zdrojů (např. úvěry, prostředky fondů), jejich podíl na celkových výsledcích a porovnání jejich výše s předchozími roky.

Ve zprávě je analyzována tvorba vlastních příjmů a jejich rozhodujících položek. Je provedeno srovnání dynamiky příjmů kraje a obcí v daném roce s rokem minulým, případně s předcházejícími roky.

V rámci hodnocení dotací poskytnutých ze státního rozpočtu a ze státních fondů je komentován zejména rozsah a struktura těchto prostředků v porovnání s předchozími roky a konkrétní způsob jejich využití.

Hodnotí se rovněž využití prostředků převedených obcím z rozpočtů jednotlivých kapitol státního rozpočtu, případně z rozpočtů krajů.

Na straně výdajů se provádí hodnocení zvlášť za běžné a kapitálové výdaje. Při hodnocení výdajů se komentář zaměří zejména na čerpání prostředků ze státního rozpočtu a ze státních fondů, případně z jiných mimorozpočtových zdrojů.

Součástí komentáře je podrobná informace o čerpání prostředků poskytnutých územním samosprávným celkům na řešení následků živelních katastrof, včetně převodu nevyčerpaných účelových prostředků do roku následujícího. Obdobně je komentováno čerpání prostředků na řešení jiných mimořádných událostí. 

Kraje a hlavní město Praha komentují veškeré organizační a metodické změny, které ovlivnily hospodaření hodnoceného roku.

Rozbor hospodaření příspěvkových organizací se provádí v sumářích podle jednotlivých odvětví. Uvádí se podíl příspěvkových organizací hospodařících v hodnoceném roce se ziskem či hospodařících se ztrátou na celkovém počtu příspěvkových organizací, včetně návrhů na řešení ztrátovosti.

Kraje a obce komentují výkyvy ve vývoji finančního hospodaření územních samosprávných celků v průběhu hodnoceného roku a odchylky od záměrů schváleného rozpočtu.

Část třetí

Předkládání podkladů ke státnímu závěrečnému účtu

Všechny podklady pro vypracování státního závěrečného účtu se předkládají v termínech podle části čtvrté v tiskové formě a v elektronické podobě s uvedením přehledu názvů souborů, jmen a spojení na odpovědné pracovníky a data zpracování. Současně je potvrzena správnost předaných údajů.

Kraje a hlavní město Praha předkládají své podklady k návrhu státního závěrečného účtu na Ministerstvo financí v jednom výtisku opatřeném kulatým úředním razítkem.

Obce předkládají údaje potřebné pro vypracování státního závěrečného účtu prostřednictvím krajů, které zabezpečují sumarizaci údajů za obce na území příslušného kraje. Kraje předkládají podklady za obce na Ministerstvo financí v jednom výtisku opatřeném kulatým razítkem.

Část čtvrtá

Termíny předkládání údajů

Úkol /předložení komu, termín/:

Obce předkládají krajům podklady za vlastní finanční hospodaření a za hospodaření jimi zřízených příspěvkových organizací

Termín: do 20. února roku následujícího
po skončení hodnoceného roku

Kraje a hlavní město Praha předkládají Ministerstvu financí podklady za vlastní finanční hospodaření, za hospodaření jimi zřízených příspěvkových organizací a souhrnné podklady za hospodaření obcí pro vypracování návrhu státního závěrečného účtu

Termín: do 6.března roku následujícího
po skončení hodnoceného roku

Část pátá

 Vzory tabulek 

Tabulka č.1a	Přehled úvěrů přijatých krajem a hl.m.Praha od peněžních ústavů
Tabulka č.1b	Přehled úvěrů přijatých obcemi od peněžních ústavů
Tabulka č.1c	Přehled o komunálních obligacích emitovaných krajem a hl.m.Praha
Tabulka č.1d	Přehled o komunálních obligacích emitovaných obcemi
Tabulka č.2a	Poskytnuté neinvestiční dotace obcím z rozpočtu kraje 
Tabulka č.2b	Poskytnuté investiční transfery obcím z rozpočtu kraje
Tabulka č.2c	Poskytnuté neinvestiční půjčky a návratné finanční výpomoci obcím z rozpočtu kraje
Tabulka č.2d	Poskytnuté investiční půjčky a návratné finanční výpomoci obcím z rozpočtu kraje