Dne 11. 1. 2017 Poslanecká sněmovna setrvala na vládním návrhu novely zákona o střetu zájmů ve znění pozměňovacích návrhů Senátu, který jí dne 19. 12. 2016 prezident republiky vrátil.
Cílem návrhu je posílit veřejnou kontrolu politiků a dalších osob zastávajících významné funkce ve veřejné správě. Návrh proto přináší řadu zásadních změn.
Návrh výslovně stanoví, že veřejný funkcionář je povinen zdržet se každého jednání, při kterém mohou jeho osobní zájmy ovlivnit výkon jeho funkce․ Osobním zájmem se pro účely tohoto zákona rozumí takový zájem, který přináší veřejnému funkcionáři, osobě blízké veřejného funkcionáře, právnické osobě ovládané veřejným funkcionářem nebo osobou blízkou veřejného funkcionáře zvýšení majetku, majetkového nebo jiného prospěchu, zamezení vzniku případného snížení majetkového nebo jiného prospěchu nebo jinou výhodu (podle schváleného pozměňovacího návrhu ústavněprávního výboru Poslanecké sněmovny to neplatí, jde-li jinak o prospěch nebo zájem obecně zřejmý ve vztahu k neomezenému okruhu adresátů).
Namísto stávajících cca 6500 evidenčních orgánů vznikne jeden evidenční orgán, kterým bude Ministerstvo spravedlnosti (to se také stane ústředním správním úřadem pro oblast střetu zájmů). Vznikne též centrální registr oznámení o činnostech, oznámení o majetku a oznámení o příjmech a závazcích, v němž budou ukládány příslušné elektronické dokumenty podávané veřejnými funkcionáři. Do registru oznámení bude mít každý právo bezplatně nahlížet prostřednictvím veřejné datové sítě.
Veřejný funkcionář bude povinen přesně, úplně a pravdivě oznámit nejen jako dosud majetek, který nabyl v průběhu výkonu funkce, ale nově též majetek, který vlastní ke dni předcházejícímu dni zahájení výkonu funkce. Bude povinen oznámit též nesplacené závazky převyšující v jednotlivém případě částku 100 000 Kč, které má ke dni předcházejícímu dni zahájení výkonu funkce.
Nově bude povinným veřejným funkcionářem též
| - | náměstek člena vlády nebo náměstek ministra vnitra pro státní službu, |
| - | vedoucí Kanceláře Poslanecké sněmovny, vedoucí Kanceláře Senátu nebo vedoucí Kanceláře prezidenta republiky, |
| - | voják z povolání ve vojenské hodnosti podplukovník a vyšší vojenské hodnosti, s výjimkou příslušníků zpravodajských služeb, |
| - | ředitel veřejné výzkumné instituce podle zákona o veřejných výzkumných institucích. |
Zákaz konkurence v § 6 StřZáj se rozšiřuje též na právnické osoby, které jsou podnikající právnickou osobou nebo zaměstnavatelem zřízeny nebo ovládány.
Návrh přináší též zcela nový systém sankcí.
Schválené pozměňovací návrhy ústavněprávního výboru Poslanecké sněmovny mimo jiné
| - | ve znění pozměňovacích návrhů poslance Jeronýma Tejce určují, že povinným veřejným funkcionářem bude nově také soudce a státní zástupce; registr písemných oznámení soudců povede Nejvyšší soud a nebude lze do něj nahlížet ani z něj poskytovat informace podle zákona upravujícího svobodný přístup k informacím, |
| - | specifikují, že v registru oznámení bude možné vyhledávat podle jména, popřípadě jmen a příjmení veřejných funkcionářů, podle právnických osob nebo jejich orgánů anebo organizačních složek, ve kterých veřejní funkcionáři působí, podle funkce, kterou v této právnické osobě nebo jejím orgánu anebo její organizační složce veřejný funkcionář zastává, a podle období, za něž bylo oznámení podáno, |
| - | stanoví, že obchodní společnost, ve které člen vlády nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu nebo jím ovládaná osoba vlastní podíl představující alespoň 25 % účasti společníka v obchodní společnosti, se nebude smět účastnit zadávacích řízení podle zákona upravujícího zadávání veřejných zakázek jako účastník nebo poddodavatel, prostřednictvím kterého dodavatel prokazuje kvalifikaci (schválené pozměňovací návrhy poslance Martina Plíška navíc zakazují poskytnout dotaci podle právního předpisu upravujícího rozpočtová pravidla nebo investiční pobídku podle právního předpisu upravujícího investiční pobídky obchodní společnosti, ve které člen vlády nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu nebo jím ovládaná osoba vlastní podíl představující alespoň 25 % účasti společníka v obchodní společnosti), |
| - | ve znění pozměňovacích návrhů poslance Jana Chvojky stanoví, že člen vlády nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu nebude smět být provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku ani společníkem, členem nebo ovládající osobou právnické osoby, která je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku (zákaz se nebude vztahovat na veřejného funkcionáře, který zahájil výkon veřejné funkce přede dnem nabytí účinnosti těchto ustanovení). |
Schválené pozměňovací návrhy poslance Vladislava Vilímce zvyšují souhrnnou hodnotu věcí movitých, jejichž nabytí v průběhu kalendářního roku veřejný funkcionář nemusí oznamovat, z 250 000 Kč na 500 000 Kč.
Schválené pozměňovací návrhy Senátu jsou legislativně technickou opravou.
Stanovisko prezidenta republiky vytýkalo navrženému znění § 4a až 4c (poslední dvě výše uvedené odrážky pozměňovacích návrhů ústavněprávního výboru Poslanecké sněmovny) jejich rozpor se zásadou proporcionality a zákazem diskriminace. Jejich skutečným cílem údajně bylo pouze ovlivnit volnou soutěž politických stran.
Zákon bude vyhlášen.
