Dne 13. 3. 2019 Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh novely zákona o pobytu cizinců na území České republiky.
Cílem návrhu je především implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady 2016/801/EU ze dne 11. 5. 2016 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair.
Dojde k posílení právní jistoty pro státní příslušníky třetích zemí přicházejících do Evropské unie za účelem vědeckého výzkumu nebo studia.
Nad rámec směrnice návrh zavádí povinnost cizince absolvovat po příjezdu do České republiky adaptačně-integrační kurz (dosud existuje pouze zkouška z českého jazyka jako podmínka pro získání statusu trvalého pobytu).
Centrum na podporu integrace cizinců bude poskytovat cizincům služby usnadňující jejich začlenění do společnosti, zejména adaptačně-integrační kurzy, kurzy českého jazyka, kurzy sociokulturní orientace, sociální poradenství a právní poradenství․ Centrum na podporu integrace cizinců vydá cizinci doklad o absolvování adaptačně-integračního kurzu a informuje o této skutečnosti ministerstvo.
Cizinec, kterému bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu nebo k trvalému pobytu podle § 66 nebo 67 PobCiz, bude povinen do jednoho roku ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o vydání tohoto povolení absolvovat adaptačně-integrační kurz organizovaný centrem na podporu integrace cizinců. Tato povinnost se obdobně bude vztahovat i na cizince, kterému bylo vydáno nové povolení k dlouhodobému pobytu z důvodu změny účelu pobytu na území.
Vláda bude zmocněna k vydání kvót pro ekonomickou migraci. Vláda nařízením stanoví maximální počet žádostí, které lze podat v rámci určitého časového období v územním obvodu příslušného zastupitelského úřadu, jde-li o žádosti o
| a) | vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem podnikání, |
| b) | povolení k dlouhodobému pobytu za účelem investování, |
| c) | zaměstnaneckou kartu. |
Příslušný zastupitelský úřad zveřejní pro svůj územní obvod na svých internetových stránkách informaci o maximálním počtu žádostí, které lze podat, počtu žádostí, které lze podat do vyčerpání maximálního počtu žádostí, a o rozvržení přijímání žádostí v průběhu časového období stanoveného v nařízení vlády.
Schválené pozměňovací návrhy výboru pro bezpečnost Poslanecké sněmovny
| - | vypouštějí původně navržený přesun pravomoci dozoru nad dodržováním právních předpisů při výkonu zajištění cizince a při poskytování ubytování ubytovanému cizinci v zařízení a dozoru nad dodržováním právních předpisů při výkonu zajištění žadatele o udělení mezinárodní ochrany nebo cizince v přijímacím středisku z Ministerstva vnitra na krajská státní zastupitelství (§ 148 PobCiz, § 92 AzZ), |
| - | zvyšují horní limit pokuty z 5 000 Kč na 10 000 Kč za přestupek nesplnění povinnosti podle § 103 písm. n) PobCiz (povinnosti pobývat na území pouze s platným cestovním dokladem a vízem), je-li nesplněna opakovaně. |
Schválené pozměňovací návrhy zahraničního výboru Poslanecké sněmovny mimo jiné
| - | upravují podmínky nového institutu mimořádného pracovního víza, |
| - | umožňují Ministerstvu vnitra z důvodů zvláštního zřetele hodných upustit od povinnosti absolvovat adaptačně-integrační kurz. |
Schválené pozměňovací návrhy hospodářského výboru Poslanecké sněmovny
| - | umožňují krajské pobočce Úřadu práce s ohledem na situaci na trhu práce zkrátit dobu zveřejnění volných pracovních míst obsaditelných držiteli modré karty z 30 až na 10 dnů (§ 37a odst. 4 ZamZ), |
| - | opravňují Policii České republiky, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo zahraničních věcí a zastupitelské úřady České republiky získávat z Jednotného informačního systému práce a sociálních věcí způsobem umožňujícím dálkový přístup údaje |
| a) | o povoleních k zaměstnání vydaných krajskou pobočkou Úřadu práce, a to v rozsahu uvedeném v § 92 odst. 3 ZamZ, |
| b) | o písemných informacích týkající se cizinců v rozsahu uvedeném v § 87 a 88 ZamZ. |
Schválené pozměňovací návrhy poslance Pavla Pustějovského
| - | stanoví, že zaměstnavatelem držitelů mimořádného pracovního víza na území bude moci být pouze účastník vládou schváleného programu, |
| - | ukládají žadateli o vydání zaměstnanecké karty při jejím vyzvednutí povinnost předložit potvrzení vydané jeho zaměstnavatelem, ze kterého vyplývá, že žadatel nastoupil na pracovní místo, ke kterému se vztahuje žádost o vydání zaměstnanecké karty, |
| - | stanoví, že změnu zaměstnavatele, pracovního zařazení nebo zaměstnání na další pracovní pozici u téhož nebo u jiného zaměstnavatele bude držitel zaměstnanecké karty povinen oznámit Ministerstvu vnitra nejméně 30 dnů před takovou změnou (již nebude vyžadován souhlas ministerstva); změnit zaměstnavatele bude držitel zaměstnanecké karty oprávněn nejdříve 6 měsíců od právní moci rozhodnutí o vydání zaměstnanecké karty, |
| - | určují, že průkaz o povolení k pobytu už nebude obsahovat adresu cizince. |
Schválené pozměňovací návrhy poslance Jana Hamáčka mimo jiné
| - | zpřísňují důvody pro zrušení platnosti povolení k trvalému pobytu, |
| - | zjednodušují vyhošťování stanovením případů, kdy policie v rámci rozhodování o správním vyhoštění již nebude povinna si vyžádat závazné stanovisko Ministerstva vnitra, zda vycestování cizince je možné, |
| - | omezují procesní práva cizinců v řízeních podle zákona o pobytu cizinců za účelem zamezení obstrukcí, |
| - | zužují důvody vylučující vycestování cizince; vycestování cizince nebude možné v případě důvodné obavy, že pokud by byl cizinec vrácen do státu, jehož je státním občanem, nebo v případě, že je osobou bez státního občanství, do státu svého posledního trvalého bydliště, by mu tam hrozilo skutečné nebezpečí; za skutečné nebezpečí se bude považovat navrácení v rozporu s čl. 3 EÚLP, |
| - | prodlužují lhůtu pro rozhodnutí o zamítnutí žádosti o udělení mezinárodní ochrany pro její zjevnou nedůvodnost z 30 na 90 dnů ode dne poskytnutí údajů k podané žádosti (§ 27 odst. 5 AzZ). |
Schválené pozměňovací návrhy poslance Martina Kolovratníka
| - | ukládají povinnost zaměstnavatele informovat krajskou pobočku úřadu práce již v den nástupu (a také do 10 dnů po ukončení práce) cizince (§ 87 ZamZ), |
| - | určují, že při vysílání zaměstnanců do České republiky z ciziny má informační povinnosti plnit vysílající zaměstnavatel. |
Návrh míří do Senátu.
