Dne 20. 3. 2019 Senát vrátil Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy zpět vládní návrh novely zákona o finanční kontrole.

Cílem návrhu je částečná transpozice směrnice Rady 2011/85/EU ze dne 8. 11. 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států.

Návrh rozšiřuje okruh orgánů veřejné správy, na které dopadá zákon o finanční kontrole. Orgánem veřejné správy bude nově i dobrovolný svazek obcí, příspěvková organizace dobrovolného svazku obcí a státní organizace Správa železniční dopravní cesty.

Dobrovolné svazky obcí budou kontrolovat hospodaření s veřejnými prostředky jimi zřízených příspěvkových organizací․ Budou vykonávat veřejnosprávní kontrolu u žadatelů o veřejnou finanční podporu nebo u příjemců veřejné finanční podpory, kterou jim poskytují. Budou povinny vytvořit systém finanční kontroly, kterým zajistí finanční kontrolu jak svého hospodaření, tak i hospodaření jimi zřízených příspěvkových organizací. Současně zajistí prověření přiměřenosti a účinnosti tohoto systému a pravidelně, nejméně jednou ročně, jeho hodnocení.

U dobrovolného svazku obcí budou moci finanční kontrolu a předběžnou řídicí kontrolu vykonávat jiné fyzické osoby než zaměstnanci dobrovolného svazku obcí. U obcí, krajů, hlavního města Prahy, městských části hlavního města Prahy, městských obvodů a části statutárního města bude moci být příkazcem operace člen zastupitelstva. U orgánu veřejné správy, který nemá víc než pět zaměstnanců, bude moci být hlavním účetním nebo správcem rozpočtu jiná fyzická osoba než zaměstnanec orgánu veřejné správy.

Schválené pozměňovací návrhy kontrolního výboru Poslanecké sněmovny mají usnadnit nastavení kontrolního vnitřního systému obcí a dobrovolných svazků obcí.

Pozměňovací návrhy Senátu zachovávají působnost krajů v oblasti sumarizace ročních zpráv. Správci rozpočtových kapitol, kteří vykonávají finanční kontrolu podle tohoto zákona, kraje a hlavní město Praha tedy mají nadále předkládat Ministerstvu financí roční zprávy o výsledcích finančních kontrol. Podle verze schválené Poslaneckou sněmovnou roční zprávu o výsledcích finančních kontrol Ministerstvu financí měly předkládat přímo orgány veřejné správy, typicky obce (§ 22 odst. 2 FinKon). Kraje mají nadále zpracovávat roční zprávy o výsledcích finančních kontrol obcí ve svém územním obvodu, a nově navíc dobrovolných svazků obcí, které mají sídlo na jejich území (§ 9a odst. 1 FinKon). Organizační složky státu, nově státní organizace Správa železniční dopravní cesty a právnické osoby, které hospodaří s veřejnými prostředky, budou nadále předkládat roční zprávy o výsledcích finančních kontrol příslušným správcům rozpočtových kapitol. Obce budou nadále předkládat tyto zprávy krajům, nově dobrovolné svazky obcí krajům příslušným podle sídla dobrovolného svazku obcí, městské části hlavnímu městu Praze (§ 22 odst. 3 FinKon).

Návrh míří zpět do Poslanecké sněmovny.