Vláda předložila dne 11. května 2020 Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR návrh novely zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ZZVZ“). Ačkoliv má tento návrh novelizovat pouze pár ustanovení ZZVZ, navíc převážně po formální stránce, přesto obsahuje jedno ustanovení, které výrazně zasahuje do průběhu jednacího řízení bez uveřejnění.
Návrh novely ZZVZ totiž stanoví, že v případě jednacího řízení bez uveřejnění podle § 63 odst․ 3 (tzn. možnost splnění veřejné zakázky pouze určitým dodavatelem) a § 63 odst. 5 (tzn. krajně naléhavé okolnosti) se nepoužijí mimo jiné ustanovení o
| ► | povinnosti ověřit u vybraného dodavatele, který je akciovou společností nebo má právní formu obdobnou akciové společnosti, zda nemá vydány výlučně zaknihované akcie, a jestliže ano, pak takového vybraného dodavatele vyloučit ze zadávacího řízení (§ 48 odst. 9 ZZVZ); |
| ► | povinnosti prokázat kvalifikaci dle § 73 ZZVZ; |
| ► | povinnosti předložit originály nebo ověřené kopie dokladů o kvalifikaci (§ 86 ZZVZ); |
| ► | povinnosti vybrat dodavatele, jehož nabídka byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější (§ 122 ZZVZ). |
Podle důvodové zprávy „[v]zhledem k nutnosti uzavřit smlouvu co nejrychleji, není vhodné trvat na úkonech, které mají zajistit kvalifikaci dodavatele, neboť zde převažuje veřejný zájem na rychlém plnění veřejné zakázky. Ověřování kvalifikace je také nepotřebné v případě, že existuje jediný dodavatel.“
V případě že by tato novela ZZVZ byla v předloženém znění také schválena a nabyla účinnosti, veřejní zadavatelé využívající jednacího řízení by byli zproštěni dalších svých povinností dle ZZVZ. Taková novela by na jednu stranu vedla k ještě větší flexibilitě a zrychlení jednacího řízení bez uveřejnění, na druhou stranu by s sebou však přinesla mnohá rizika, jako je například možnost přidělení veřejné zakázky „problematickým“ osobám (např. pravomocně odsouzeným, s nedoplatky na daních, v likvidaci či insolvenci), včetně právnických osob s nejasnou vlastnickou strukturou, nebo možnost výběru dodavatele, který nepředložil ekonomicky nejvýhodnější nabídku.
Návrh novely ZZVZ je v současné době projednáván v Poslanecké sněmovně jako sněmovní tisk č. 862.
