Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen „Ministerstvo“) na svých webových stránkách zveřejnilo Výzvu pro program podpory podnikatelů postižených celosvětovým šířením onemocnění COVID-19 způsobeného virem SARS-CoV-2, tzv. „COVID - Nájemné“ (dále jen „Výzva“).

V rámci programu má být rozděleno 5 miliard Kč s tím, že je tuto hranici možné jak zvýšit, tak ji nevyčerpat. Prostředky mají být určeny způsobilým žadatelům v důsledku mimořádných opatření souvisejících s pandemií koronaviru. Podpora by tedy měla ve formě dotace pokrýt část nájemného za rozhodné období od 1. dubna 2020 do 30. června 2020.

Podávání žádostí o poskytnutí podpory

Program již byl notifikován Evropskou komisí. Zájemci o podporu z tohoto programu tak budou moci začít podávat od 26. června 2020 své žádosti o poskytnutí podpory, a to až do 30. září 2020.

Na jednu provozovnu pak bude moci žadatel podat pouze jednu žádost, nejedná-li se o provozovnu, v jejímž rámci působí více nájemníků. V daném případě budou moci žadatelé podat samostatné žádosti na jednotlivé části provozovny.

Jejich podávání bude probíhat přes informační systém AIS

MPO dostupný na webových stránkách Ministerstva․ Žadatel o podporu se zde bude muset nejprve zaregistrovat, k čemuž bude vyžadována funkční e-mailová adresa a tzv. eIdentita (NIA). Žadatel tak bude muset mít k dispozici jeden z následujících prostředků elektronické identifikace:

nebo

V návaznosti na registraci bude žadateli po přihlášení do systému zpřístupněno samotné vyplnění a podání žádosti. Následně by pak mělo být žadateli umožněno též sledování postupu vyřízení jeho žádosti a případně i doplnění, či úprava žádosti.

Bude-li mít žadatel zájem o podání žádosti zprostředkovatelem, bude i tak nezbytné provést jeho registraci a následně po přihlášení žadatele zaregistrovat prostřednictvím jeho účtu i samotného zprostředkovatele, u něhož bude opět podmínkou registrace jeho funkční e-mailová adresa a eIdentita.

Vzhledem k právu Ministerstva měnit podmínky poskytování podpory bychom tímto chtěli doporučit provádění průběžného monitoringu webových stránek Ministerstva, kde mají být případné změny zveřejňovány.

Základní parametry a pojmy

Podpora se má stanovit jako určitá procentuální část rozhodného nájemného, tedy celkového souhrnného nájemného za měsíce duben až červen 2020 ve výši před slevou poskytnutou pronajímatelem na základě Výzvy. V případě, kdy není ujednána pevná výše nájemného a vychází se při jejím výpočtu např. z výše obratu nájemce, je za způsobilý výdaj možné považovat pouze základní sazbu nájemného bez obratové složky.

Ministerstvo chtělo navíc předejít umělému navyšování plateb nájemného v rozhodném období za účelem obdržení vyšší podpory, a proto se bude výše nájemného v rozhodném období porovnávat s prokazovanou výši nájemného před 13. březnem 2020, kterou po přepočtu nesmí převýšit.

Pozornost je nutné věnovat skutečnosti, že DPH není způsobilým výdajem a nebude na něj proto možné čerpat podporu.

Strop poskytované podpory je Výzvou stanoven na 10.000.000,- Kč pro jednoho příjemce, přičemž na výše uvedené způsobilé výdaje již není možné obdržet další podporu.

Oprávnění žadatelé

K osobě žadatele se vztahuje několik dílčích předpokladů pro poskytnutí podpory.

Žádost budou moci podávat podnikatelé vykonávající podnikatelskou činnost podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů či jiného právního předpisu, a to jak právnické, tak fyzické osoby. Vyjmuta je však kategorie podnikatelů, jejichž podnikatelská činnost spočívá výhradně v pronájmu provozovny.

Žadatel přitom musí provozovnu užívat jako nájemce, podnájemce, příp. pachtýř, a to v návaznosti na nájemní, podnájemní, či pachtovní smlouvu uzavřenou a účinnou před 13. březnem 2020. V této provozovně navíc musel být žadateli zakázán maloobchodni prodej zboží nebo poskytování služeb nejméně po určitou část období od 13. března do 30. června 2020.

Žadatel dále nesmí být osobou spřízněnou s pronajímatelem, nesmí se tedy jednat o:

Nadto žadatel nesmí být v prodlení s platbou závazků vůči stanoveným institucím a poskytovatelům podpory (např. vůči Finančnímu úřadu, České správě sociálního zabezpečení, zdravotním pojišťovnám, obcím atd.), u nichž nastala splatnost do 12. března 2020.

Žadatel též nesmí mít již vyčerpanou podporu do výše stropu vymezeného dočasným rámcem Evropské komise na jednoho žadatele, tj. do 800.000,- EUR.

Dále se podmínky poskytnutí podpory dělí podle toho, zda se provozovna nachází ve státním, či nestátním objektu.

Podmínky pro provozovny v nestátním objektu

Pokud se provozovna nachází v nestátním objektu, uplatní se následující požadavky:

Podpora zde bude dosahovat výše 50 % rozhodného nájemného.

Podmínky pro provozovny ve státním objektu

Pokud se bude jednat o provozovnu, ve vztahu k níž se pronajímatel musí řídit zákonem č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, který se vztahuje rovněž i na předmětnou nemovitost, podmínky se budou lehce lišit.

Pronajímateli v takovém případě není umožněno poskytnutí slevy z nájemného, nájemce proto bude muset uhradit minimálně 80 % rozhodného nájemného (přičemž bude platit stejné pravidlo při odložení plateb jako je uvedeno výše - tj. úhrada nejpozději den před podáním žádosti - i možnost provedení započtení).

Výše podpory bude u těchto provozoven vyšší - 80 % rozhodného nájemného, tedy právě o 30 % z důvodu nemožnosti poskytnutí slevy pronajímatelem.

Řízení o poskytnutí podpory

Ministerstvo v řízení o poskytnutí podpory, jehož jediným účastníkem bude žadatel, provede formální hodnocení žádosti, v jehož rámci posoudí, zda byla žádost podána oprávněným žadatelem a zda obsahuje veškeré náležitosti a přílohy. Požadované náležitosti jsou určeny ustanovením § 14 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „rozpočtová pravidla“) a čl. 10.2. Výzvy. Přílohy tvoří čestná prohlášení a doklady dle čl. 10.4 Výzvy. Jedná se o dokumenty prokazující splnění dalších podmínek pro poskytnutí podpory (jako např. poskytnutí slevy pronajímatelem, úhrada části nájemného apod.). V rámci informačního systému AIS MPO by měla být k dispozici veškerá potřebná potvrzení a formuláře.

V případě, kdy bude o podporu žádat neoprávněný žadatel, bude řízení o ní zastaveno. Pokud bude chybět některá z náležitostí, či příloh žádosti, nebo bude žádost obsahovat jiné vady, bude žadatel v případě, že se bude jednat o vady odstranitelné, vyzván k jejich odstranění. Budou-li splněny všechny předpoklady, které bude Ministerstvo zkoumat, bude žádost doporučena k podpoře.

Podpora bude následně poskytována až do 31. prosince 2020 v návaznosti na Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Zde bychom rádi zdůraznili, že na její poskytnutí neexistuje právní nárok.

Následné kontroly a odhalení porušení pravidel

Příjemce podpory bude po vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace povinen uchovat veškerou dokumentaci po dobu dalších 10 let.

Zároveň bude mít příjemce povinnost umožnit Ministerstvu a jiným kontrolním orgánům provádění kontrol.

Rádi bychom též upozornili, že při podávání žádosti je nezbytné uvést pravdivé údaje, v opačném případě se žadatel vystavuje riziku negativních postihů popsaných níže.

V případech předvídaných ustanovením § 15 odst. 1 písm. a) až f) rozpočtových pravidel může dojít k následnému odnětí podpory. Jedná se např. o situace, kdy: