Dne 15. 9. 2021 Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh novely přestupkového zákona.
Cílem návrhu je reakce na potřeby aplikační praxe.
Návrh zavádí novou skutkovou podstatu přestupku postihující neoprávněné nakládání s pyrotechnikou v souvislosti s konáním sportovních akcí. Přestupku proti veřejnému pořádku se fyzická osoba dopustí tím, že vnese na organizované sportovní utkání pyrotechnický výrobek nebo v místě takového utkání, cestou na takové utkání anebo cestou zpět z takového utkání pyrotechnický výrobek použije. Pokus tohoto přestupku bude trestný (§ 5 PřesNěkt).
Zakotvuje se také nová skutková podstata trestného činu mířící na nedodržování omezujícího opatření uloženého v řízení o přestupku, a to zejména v souvislosti s postihem tzv․ diváckého násilí a drogových přestupků. Maření výkonu úředního rozhodnutí a vykázání se dopustí také ten, kdo se opakovaně nebo soustavně dopouští jednání, aby zmařil účel omezujícího opatření uloženého v řízení o přestupku, které spočívá v zákazu navštěvovat místa, kde se konají sportovní akce, nebo aby zmařil účel omezujícího opatření uloženého v řízení o přestupku podle zákona o návykových látkách, které spočívá v zákazu navštěvovat určená veřejně přístupná místa [§ 337 odst. 1 písm. d) TrZ].
Omezující opatření (například zákaz pohybu na konkrétně stanovených místech) bude možné uložit i za tzv. drogové přestupky podle zákona o návykových látkách – neoprávněné přechovávání návykové látky v malém množství pro vlastní potřebu [§ 39 odst. 2 písm. a) NávLt] a umožnění neoprávněného požívání návykových látek osobě mladší 18 let, nejde-li o čin přísněji trestný [§ 39 odst. 2 písm. c) NávLt].
Navrhuje se zmírnění kvalifikačních požadavků na oprávněné úřední osoby, které vedou řízení o přestupku. Úřední osoba oprávněná na základě vnitřního předpisu správního orgánu nebo pověření vedoucím správního orgánu k provádění úkonů správního orgánu v řízení („oprávněná úřední osoba“) bude moci prokázat odbornou způsobilost namísto vysokoškolského vzdělání v magisterském studijním programu v oboru právo na vysoké škole v České republice pouze zkouškou provedenou u Ministerstva vnitra (§ 111 PřesZ).
Ruší se povinnost správních orgánů zpracovávat přehled přestupků (§ 110 PřesZ).
Správní orgán usnesením rozhodne o tom, že nepřipustí zastoupení na základě plné moci, pokud zmocněnec vystupuje v řízení před správními orgány v různých věcech opětovně, nejedná-li se o advokáta nebo jinou osobu poskytující právní služby soustavně a za úplatu podle jiného zákona.
Je-li to s ohledem na povahu uloženého omezujícího opatření možné, jeho dodržování budou kontrolovat též orgán Policie České republiky, v jehož územním obvodu má omezující opatření účinky, a obecní policie plnící jí svěřené úkoly ve správním obvodu obce, v němž má omezující opatření účinky (§ 52 PřesZ).
Povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou správní orgán neuloží, bude-li o přestupku rozhodnuto příkazem na místě (§ 95 PřesZ).
Změny se dotknou také úpravy ochrany osobních údajů, soukromí a procesního postavení zranitelných obětí v přestupkovém řízení. Vyžaduje-li to ochrana soukromí nebo bezpečnosti osob vystupujících v řízení o přestupku, údaje o jejich místě trvalého pobytu, popřípadě bydlišti, jejich doručovací adrese, místě výkonu jejich zaměstnání, povolání nebo podnikání budou na jejich žádost vyloučeny z nahlížení do spisu. Výslech svědka, který je osobou mladší 15 let, správní orgán bude provádět pouze v nezbytných případech a za přísnějších podmínek.
Schválené pozměňovací návrhy ústavněprávního výboru Poslanecké sněmovny mimo jiné
| - | upravují okamžik ukončení trvajícího, pokračujícího nebo hromadného přestupku v zákoně o ochraně hospodářské soutěže a zákoně o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití, |
| - | ruší oprávnění orgánů činných v trestním řízení požadovat od správních orgánů informace o výsledku řízení provedeného na základě jejich oznámení. |
Schválené pozměňovací návrhy poslance Jana Chvojky
| - | prodlužují do 31. 12. 2023 přechodné období, po které nemusejí úřední osoby oprávněné k provádění úkonů v řízení o přestupku splňovat kvalifikační požadavky, |
| - | rozšiřují výjimku z kvalifikačních požadavků pro úřední osoby, které budou mít odpovídající předchozí praxi při projednávání přestupků. |
Schválené pozměňovací návrhy poslance Jana Hamáčka stanoví, že kvalifikační požadavky budou splňovat rovněž absolventi magisterského studijního programu bezpečnostně právní studia.
Návrh míří do Senátu.
