(Rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže sp. zn. ÚOHS-R0175/2021/VZ ze dne 7. ledna 2022)

Nadepsaným rozhodnutím předseda Úřadu potvrdil rozhodnutí ÚOHS ohledně udělení pokuty Oblastní nemocnici Mladá Boleslav, a.s. („zadavatel“) za vymezení předmětu plnění veřejné zakázky natolik široce, že uvedeným postupem došlo k omezení okruhu potenciálních dodavatelů․ Předmětná zakázka se týkala dodávky 800 licencí Windows 10 Professional a dalších doplňkových služeb v oblasti IT konzultací a poradenství, které však zadavatel nemusel vůbec čerpat.

Předseda Úřadu souhlasil s prvostupňovým rozhodnutím ÚOHS, dle kterého bylo takové vymezení předmětu veřejné zakázky natolik široké, že mohlo omezit počet možných dodavatelů, když z vlastního šetření Úřadu vyplynulo, že existuje množství subjektů, které by byly schopny poskytnout požadované doplňkové služby, nikoliv však poptávané licence. Z dotazu adresovaného společnosti Microsoft pak vyplynulo, že nic nebrání tomu, aby poskytnutí licencí a doplňkových služeb zajistily dva různé subjekty.

Argumentaci zadavatele, že poskytnuti doplňkových služeb je neoddělitelné od hlavního předmětu plnění, tedy dodání softwaru, předseda Úřadu odmítl s poukazem na skutečnost, že si takové tvrzení přímo protiřečí s jinou argumentací zadavatele, a sice že poskytnutí doplňkových služeb je fakultativní a zadavatel jej vůbec nemusí žádat. Právě skutečnost, že se jedná o fakultativní služby naznačuje, že jejich poskytnutí v souvislosti s dodáním softwaru není nezbytné.

Nevyslyšena zůstala i argumentace zadavatele, že není jisté, zda by v případě rozdělení zakázky na části obdržel nabídku na doplňkové služby. K tomu předseda Úřadu uvedl, že nic nebránilo dodavateli, který podal nabídku na dodávku software, podat nabídku i na poskytování doplňkových služeb. Šetření provedené Úřadem navíc ukázalo, že poskytovat doplňkové služby je schopno větší množství subjektů. Zadavatel by tak rozdělením zakázky na části umožnil širší hospodářskou soutěž a mohl v části doplňkových služeb získat výhodnější cenu, než jakou získal při zadání zakázky najednou.

Zadáním zakázky bez jejího rozdělení tak zadavatel porušil ZZVZ, za což mu byla udělena pokuta, kterou předseda Úřadu svým rozhodnutím potvrdil.