Obsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu jaderného zařízení
nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření
Pro potřeby řešení radiační havárie je území zóny havarijního plánování rozděleno na středový prostor a na zpravidla 16 pravidelných výsečí, které se nazývají sektory, podle vzoru uvedeného na obrázku č. 1. V závislosti na směru šíření následků radiační havárie a výsledcích monitorování budou v sektorech (jejich skupinách) uplatňována opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření zpracuje okresní úřad pro specifika jednotlivých sektorů. V okolí jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření je středový prostor, zpravidla kruhový, ve kterém budou uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na směr šíření radioaktivních látek při radiační havárii a bez ohledu na výsledky monitorování radiační situace. Přesný průběh hranic sektorů a středového prostoru se přizpůsobí místním katastrálním, terénním a demografickým poměrům.
Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování. Vymezení velikosti zóny havarijního plánování stanovuje Státní úřad pro jadernou bezpečnost12) na základě návrhu držitele povolení.13)
Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,9) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení, směry šíření apod.
Vnější havarijní plán se člení na:
A. Informační část
(1) Informační část obsahuje
a) | charakteristiku území, zejména demografickou, geografickou, klimatickou a popis infrastruktury, |
b) | sídelní celky, včetně přehledu počtu obyvatel, |
c) | výsledky analýz možných radiačních havárií a možné radiologické následky na obyvatelstvo, zvířata, životní prostředí, |
d) | systém klasifikace mimořádných událostí podle vnitřního havarijního plánu, |
e) | požadavky na ochranu obyvatelstva a životního prostředí ve vztahu k zásahovým úrovním při radiační havárii,14) |
f) | popis struktury organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování včetně uvedení kompetencí jejích složek, |
g) | popis systému vyrozumění a varování zahrnující vazby na držitele povolení a předávání informací v rámci organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování. |
(2) Ke zpracování částí uvedených pod písmeny a) a b) se využije havarijní plán okresu.
B. Operativní část
(1) Operativní část obsahuje přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění o podezření na vznik nebo o vzniku radiační havárie držitelem povolení. Okresní úřad rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané radiační situaci a její očekávané časové posloupnosti. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na způsobu šíření radiační havárie.
(2) V operativní části se uvádí
a) | úkoly příslušných správních úřadů a složek integrovaného záchranného systému, |
b) | způsob koordinace řešení radiační havárie, |
c) | kritéria pro vyhlášení stavu ohrožení, |
d) | způsob zabezpečení informačních toků při řízení likvidace následků radiační havárie, |
e) | zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření následků radiační havárie mimo zónu havarijního plánování a systém napojení a spolupráce dotčených správních úřadů. |
(3) Operativní část obsahuje způsoby, postupy a formy poskytování informací obyvatelstvu v zóně havarijního plánování, včetně jejich obsahu, a to
a) | o charakteru možného ohrožení a opatřeních, která budou přijímána na ochranu obyvatelstva, |
b) | o skutečném ohrožení a o přijímaných opatřeních k jeho ochraně při vzniku radiační havárie. |
C. Plány konkrétních činností
Plány konkrétních činností se zpracovávají zejména pro problematiky:
c) | zásahu složek integrovaného záchranného systému, |
g) | individuální ochrany osob, |
j) | regulace pohybu osob, regulace dopravy, |
l) | opatření k ochraně hospodářských zvířat, |
m) | regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody znečistěných radionuklidy, |
n) | opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti, |
o) | zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti. |
Vyrozumění
(1) Vyrozuměním se rozumí neprodlené předání informace o podezření na vznik nebo o vzniku radiační havárie.
(2) Pro potřeby vyrozumění se zpracovává plán vyrozumění, který obsahuje
a) | jména a názvy institucí, adresy a způsoby kontaktního spojení na |
1. | operační střediska působící na území okresu, |
2. | příslušné pověřené pracovníky okresního úřadu, |
3. | příslušné pracovníky ostatních složek integrovaného záchranného systému, |
4. | další okresní úřady v zóně havarijního plánování a operační střediska na jejich území, případně další okresní úřady dotčené plánovanými opatřeními, |
5. | další dotčené územní správní úřady, |
6. | dotčené ústřední správní úřady a operační střediska s celostátní působností; |
b) | potřebný výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného držitelem povolení. |
(3) V plánu vyrozumění se u každé zasahující složky integrovaného záchranného systému a pověřených pracovníků okresních úřadů a jiných územních správních úřadů uvede základní činnost prováděná po vyrozumění (např. vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu apod.).
Varování obyvatelstva
Pro potřeby varování obyvatelstva se zpracuje plán varování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování zabezpečovaném držitelem povolení a dále obsahuje
a) | způsob varování obyvatelstva, včetně popisu činnosti, kterou má obyvatelstvo po varování vykonat, |
b) | náhradní způsob varování obyvatelstva jinými prostředky. |
Zásah složek integrovaného záchranného systému
(1) Pro potřebu povolání předurčených sil a prostředků se zpracovává poplachový plán integrovaného záchranného systému, který obsahuje
a) | seznam složek integrovaného záchranného systému, určených k plnění úkolů při radiační havárii, radiační nehodě nebo jiné mimořádné události na jaderném zařízení nebo pracovišti s velmi významným zdrojem ionizujícího záření, |
b) | způsob vyrozumění a povolání těchto složek, |
c) | vybavenost ochrannými a technickými prostředky, |
d) | předurčenost k plnění konkrétních úkolů, |
e) | pravděpodobnou lokalitu jejich nasazení, |
f) | trasu příjezdu a odjezdu. |
(2) Pro potřeby nasazení předurčených sil a prostředků se zpracuje plán jejich nasazení, který obsahuje
a) | konkrétní možné nasazení, |
d) | maximální dobu nasazení vzhledem k možnému ohrožení zdraví, |
e) | materiální, technické a zdravotnické zabezpečení složek, |
f) | způsob provádění dekontaminace a dozimetrické kontroly. |
Ukrytí obyvatelstva
(1) Ukrytím obyvatelstva se rozumí neodkladné ochranné opatření, které se zavádí za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem.15)
(2) Pro potřeby ukrytí se zpracuje plán ukrytí, který obsahuje
a) | zásady a způsoby vhodného ukrytí osob v zóně havarijního plánování (v bydlišti, zaměstnání, ve školských, zdravotnických a v dalších zařízeních), |
b) | zásady pro chování obyvatelstva při ukrytí. |
Jodová profylaxe
(1) Jodová profylaxe se zavádí za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem.16)
(2) Pro potřeby jodové profylaxe se zpracuje plán jodové profylaxe, který stanoví počty profylaktik, způsoby distribuce, obměny a použití jodové profylaxe.
Evakuace osob
(1) Evakuace osob se provádí za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem.15)
(2) Pro potřeby evakuace osob se zpracuje evakuační plán. Evakuace osob se v plánu připravuje pro středový prostor i pro další části zóny havarijního plánování v sektorech pro 16 variant směru větru (v osách výsečí). Evakuační plán obsahuje zejména
a) | seznam sil a prostředků, které zabezpečí evakuaci, |
b) | způsob jejich vyrozumění, vybavení, přípravy a povolání, |
c) | počty osob k evakuaci a místa, odkud a kam budou evakuovány, |
d) | systém řízení hromadné evakuace a samovolné evakuace, |
e) | popis evakuačního zavazadla, |
f) | systém evidence evakuovaných osob, |
g) | evakuační trasy a jejich zabezpečení, |
h) | systém monitorování evakuovaných osob, včetně dekontaminačních stanovišť, |
i) | přehled nouzového ubytování evakuovaných a způsoby jejich zásobování. |
Individuální ochrana osob
Pro potřeby individuální ochrany osob se zpracuje plán individuální ochrany, který obsahuje
a) | možnosti a způsob použití improvizovaných prostředků individuální ochrany, |
b) | přehled prostředků civilní ochrany (pokud se jejich použití předpokládá), |
c) | místa uložení prostředků a způsob jejich distribuce, |
d) | způsoby použití a likvidace použitého materiálu. |
Pro | potřeby dekontaminace se zpracuje plán dekontaminace, který obsahuje |
a) | seznamy stanovišť a objektů pro provedení dekontaminace, |
b) | možné způsoby provedení dekontaminace osob, objektů, dopravních a jiných prostředků a území v zóně havarijního plánování, |
c) | síly a prostředky pro dekontaminaci, způsob jejich vyrozumění a nasazení, |
d) | způsoby radiační kontroly po provedení dekontaminace, |
e) | způsob zabezpečení náhradního oblečení pro kontaminované osoby. |
Monitorování
V této části se uvedou způsoby předávání zpráv o výsledcích monitorování z radiační a monitorovací sítě České republiky a od držitele povolení.
Regulace pohybu osob
Pro potřeby regulace pohybu osob se zpracuje plán regulace pohybu osob, který obsahuje
a) | stanovení hranic uzavřeného prostoru, |
b) | určení vstupních a výstupních míst, |
c) | možné způsoby regulace pohybu osob, |
d) | síly a prostředky pro zabezpečení regulace pohybu osob a vozidel, jejich vyrozumění, nasazení a odpovědnost za provedení úkolů, |
e) | úkoly při regulaci pohybu osob a vozidel. |
Zdravotnická pomoc
Pro potřeby zabezpečení odborného lékařského vyšetření a odborné lékařské péče se zpracuje traumatologický plán radiační havárie, který obsahuje
a) | zásady a postupy při realizaci zdravotnické pomoci obyvatelstvu a osobám zabezpečujícím opatření ke snížení ozáření a záchranné práce, které byly v souvislosti s radiační havárií ozářeny (zevní ozáření, vnitřní kontaminace) nebo postiženy kombinací polytraumat, |
b) | způsob zabezpečení zdravotnické pomoci evakuovanému, případně ukrytému obyvatelstvu. |
Opatření k ochraně hospodářských zvířat
(1) Pro potřebu ochrany hospodářských zvířat při radiační havárii se zpracovává havarijní veterinární plán.
(2) Havarijní veterinární plán obsahuje
a) | stavy a umístění hospodářských zvířat, |
b) | opatření připravená pro jejich přežití a způsob jejich zabezpečení, |
c) | hospodářské zvířectvo určené k evakuaci, jeho počty, trasy přesunu, způsoby ošetřování a místa jeho následného umístění, způsoby veterinárního třídění a dekontaminace, |
d) | opatření vůči hospodářskému zvířectvu zasaženému radiační havárií, včetně likvidace uhynulých zvířat. |
Regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody
Pro regulaci distribuce a požívání se zpracuje plán regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, který obsahuje
a) | způsoby kontroly znečištění potravin, krmiv a vody radionuklidy, |
b) | způsob vydání pokynu k regulaci, |
c) | varianty možné regulace, |
d) | způsob likvidace potravin a krmiv znečištěných radionuklidy, |
e) | způsob zajištění a distribuce nezávadných potravin, vody a krmiv. |
Opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti
Pro potřeby realizace opatření vůči zemřelým osobám v zamořené oblasti se zpracuje plán zacházení se zemřelými osobami v zamořené oblasti, který obsahuje
a) | způsob vyhledání zemřelých osob a jejich identifikace, |
b) | způsob zacházení s kontaminovanými tělesnými ostatky zemřelých osob, |
c) | stanovení způsobu pohřbení. |
Zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti
V souvislosti se vznikem mimořádné události na jaderném zařízení může dojít ke značnému narušování veřejného pořádku a bezpečnosti. Pro potřebu udržení veřejného pořádku a bezpečnosti se zpracuje plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, který obsahuje
b) | činnost příslušných orgánů. |
Obr. č. 1 Vzor nejčastějšího členění území zóny havarijního plánování
——— | hranice územních celků podle geometrického rozdělení, případně geografických a demografických podmínek |
Poznámky pod čarou:
9) Nařízení vlády č. 116/1995 Sb., kterým se stanoví geodetické referenční systémy, státní mapová díla závazná na celém území státu a zásady jejich používání.
10) § 26 vyhlášky č. 21/1996 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona České národní rady o požární ochraně.
11) § 4 nařízení vlády č. 100/1999 Sb., o ochraně před povodněmi.
12) § 3 odst. 2 písm. f) zákona č. 18/1997 Sb.
13) § 17 odst. 3 zákona č. 18/1997 Sb.
14) § 64 až 66 vyhlášky č. 184/1997 Sb., o požadavcích na zajištění radiační ochrany.
15) § 65 vyhlášky č. 184/1997 Sb.
16) § 64 a 65 vyhlášky č. 184/1997 Sb.