OLGA HOLUBOVÁ
daňový poradce, advokátní kancelář Kocián Šolc Balaštík
Dne 1. ledna 2007 vstoupila v účinnost nová směrnice Rady EU (dále jen „Recast“), která upravuje společný systém daně z přidané hodnoty ve všech členských státech a která nahrazuje Šestou směrnici.
Důvodem vydání Recastu byly četné novely Šesté směrnice, v jejichž důsledku se směrnice stala zcela nepřehlednou, nesystematicky členěnou a lze říci, že mnohdy i nesrozumitelnou. Do Recastu jsou zapracována i dosud účinná ustanovení Druhé směrnice․ Jak už sám neoficiální název nové směrnice napovídá, ustanovení Šesté směrnice ve znění pozdějších novel jsou v ní jinak uspořádána, její struktura je zcela nově, přehledně a systematicky členěna, aniž došlo (až na výjimky, o nichž se zmíním dále) k věcným změnám. Ten, kdo pracuje s českou verzí Recastu si však povšimne i úprav v překladu, které byly při této příležitosti provedeny, a to většinou ku prospěchu věci. Ty však nelze chápat jako věcné změny, neboť při výkladu jakékoli směrnice je nutné vycházet ze všech jejích jazykových mutací a je-li zkoumán obsah jednotlivých klíčových pojmů, především pak z judikatury ESD. Ustanovení Recastu jsou rozdělena do 414 článků a dvanácti příloh, které obsahují např. výčet činností, při kterých je veřejnoprávní subjekt vždy považován za osobu povinnou k dani, informativní seznam služeb považovaných za elektronicky poskytované pro účely čl. 56 odst. 1 písm. k), seznam plnění, jež mohou být předmětem snížené sazby daně, seznam služeb s vysokým podílem lidské práce, u nichž může být za určitých podmínek uplatněna snížená sazba daně do r. 2010, atd. Poslední přílohu tvoří rozsáhlá převodní tabulka mezi jednotlivými ustanoveními Šesté směrnice a Recastu, která bude pravděpodobně nejčastěji využívána při práci s judikaturou ESD.
Taxativní výčet věcných změn, které nejsou zásadní a které jsou členské státy povinny implementovat do 1. 1. 2008, je uveden v čl. 412. České republiky se týká prakticky jen jediná z nich: pro účely uplatňování DPH se za výrobky podléhající spotřební dani budou od 1. 1. 2008 považovat i všechny energetické výrobky s výjimkou elektřiny a plynu dodávaného prostřednictvím distribuční soustavy. Své povinnosti týkající se ostatních povinných věcných změn (např. stanovení přepočítacího koeficientu eura k české měně, stanovením místa plnění u služeb zprostředkování, atd.) Česká republika už splnila.
Ještě před datem své účinnosti byl Recast novelizován směrnicí Rady 2006/1388/ES uveřejněné v Úředním věstníku EU v částce L 384 dne 29. 12. 2006, aby byla o dva roky prodloužena doba použitelnosti několika jeho ustanovení týkajících se stanovení místa plnění elektronicky poskytovaných služeb a služeb rozhlasového a televizního vysílání, která měla původně skončit v roce 2006.
Jakkoli je přijetí Recastu přínosné, neboť se velmi zjednodušila práce s předpisem, je třeba neustále konfrontovat českou verzi směrnice se směrnicemi v jiných jazycích. Jedině tak se plátce DPH vyhne omylům plynoucím z chyb při překladu či přepisu. Jako příklad lze uvést čl. 314, v jehož české verzi chybí omezení států, ve kterých může nakupovat obchodník s použitým zbožím v rámci speciálního režimu, na státy Evropského společenství.
