Dne 5. 11. 2021 vláda schválila návrh zákona o hromadném řízení a návrh změnového zákona.

Cílem návrhu je usnadnění vymáhání nároků se stejným či obdobným skutkovým nebo právním základem, zvýšení ochrany spotřebitelů (kterým se dnes nevyplatí vymáhat bagatelní nároky), podpora procesní ekonomie a zajištění jednotného rozhodování.

Nový zákon čítající 167 paragrafů má upravit podmínky, za kterých lze v občanském soudním řízení společně projednat a rozhodnout spory týkající se práv nebo oprávněných zájmů skupiny více osob se stejným či obdobným skutkovým nebo právním základem, postup v tomto řízení a výkon rozhodnutí vydaného v tomto řízení․

V hromadném řízení se budou projednávat a rozhodovat spory vyplývající z právních poměrů mezi podnikatelem a spotřebiteli. Hromadnou žalobou se bude lze domáhat splnění povinnosti nebo určení, zda tu právní poměr nebo právo je či není.

Zákon rozlišuje hromadné řízení pro členy skupiny přihlašovací a naopak odhlašovací. Podmínkou přihlašovacího hromadného řízení bude alespoň 10členná skupina. Odhlašovací hromadné řízení bude určeno pro nároky do 3 000 Kč.

Žalobcem bude člen skupiny, který podal hromadnou žalobu (může jím být i spotřebitelská nezisková osoba). Bude vystupovat vlastním jménem v zájmu skupiny a bude muset jednat s řádnou péčí. Ostatní členové skupiny budou zúčastněnými členy skupiny (mimo jiné s právem navrhnout odvolání žalobce).

Práva zúčastněných členů skupiny se budou vymáhat společně v jednom exekučním řízení, případně v insolvenčním řízení.

Vznikne rejstřík hromadných řízení, který bude obsahovat chronologický výčet jednotlivých hromadných řízení, v nichž bylo rozhodnuto o přípustnosti hromadné žaloby.

Subsidiárně se použije občanský soudní řád.

Změnový zákon mimo jiné zavádí elektronický spis, který bude veden pro všechna civilní řízení. Podání a jiné písemnosti v listinné podobě převede soud do elektronické podoby, kterou založí do elektronického spisu. V elektronickém spisu budou chronologicky vedena všechna podání, rozhodnutí soudu a jiné písemnosti, které jsou součástí spisu. Elektronický spis bude přístupný způsobem umožňujícím dálkový přístup. Dospěje-li předseda senátu k závěru, že k provedení důkazu listinou je postačující její předložení k nahlédnutí, bude se mít za to, že listina byla účastníkům předložena k nahlédnutí, je-li obsažena v elektronickém spise, který je přístupný způsobem umožňujícím dálkový přístup, a bylo-li možné se s listinou seznámit v dostatečném předstihu.

Legislativní proces identických návrhů (sněmovní tisk 775 a sněmovní tisk 776) v minulém volebním období nebyl dokončen.

Návrhy míří do Poslanecké sněmovny.