Dne 7. 7. 2021 Poslanecká sněmovna schválila vládní návrh novely zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu.
Senát projednává související poslanecký návrh novely Ústavy. Návrh je alternativou poslaneckého návrhu novely zákona o Nejvyšším kontrolním úřadu.
Cílem návrhů je rozšířit pravomoc Nejvyššího kontrolního úřadu.
Poslanecký návrh novely Ústavy byl schválen ve znění komplexního pozměňovacího návrhu kontrolního výboru Poslanecké sněmovny.
Podle čl. 97 odst. 1 Úst Nejvyšší kontrolní úřad vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem (podle návrhu kontrolu hospodaření státu) a plnění státního rozpočtu․ Podle poslaneckého návrhu novely Ústavy Nejvyšší kontrolní úřad v rozsahu stanoveném zákonem bude vykonávat kontrolu hospodaření s dalšími veřejnými prostředky a s prostředky poskytnutými z veřejných rozpočtů. Nejvyšší kontrolní úřad dále v rozsahu stanoveném zákonem bude vykonávat kontrolu hospodaření právnických osob, ve kterých mají stát nebo územní samosprávný celek samostatně nebo s jiným územním samosprávným celkem většinový podíl na základním kapitálu nebo vůči kterým jsou stát nebo územní samosprávný celek samostatně nebo s jiným územním samosprávným celkem v postavení ovládající osoby.
Podle vládního návrhu prováděcího zákona Úřad bude vykonávat kontrolu hospodaření
| a) | státu a kontrolu plnění státního rozpočtu a státního závěrečného účtu, |
| b) | s dalšími veřejnými prostředky a s prostředky poskytnutými z veřejných rozpočtů, |
| c) | právnických osob, ve kterých mají stát nebo územní samosprávný celek samostatně nebo s jiným územním samosprávným celkem většinový podíl na základním kapitálu nebo vůči kterým jsou stát nebo územní samosprávný celek samostatně nebo s jiným územním samosprávným celkem v postavení ovládající osoby podle zákona upravujícího právní poměry obchodních společností a družstev. |
Kontrolu hospodaření právnických osob, ve kterých mají nebo měly stát nebo územní samosprávný celek samostatně nebo s jiným územním samosprávným celkem většinový podíl na základním kapitálu nebo vůči kterým jsou nebo byly stát nebo územní samosprávný celek samostatně nebo s jiným územním samosprávným celkem v postavení ovládající osoby podle zákona upravujícího právní poměry obchodních společností a družstev, bude provádět Úřad pouze za období, ve kterém jsou uvedené podmínky u kontrolované právnické osoby splněny.
Vládní návrh prováděcího zákona specifikuje, že hospodařením s dalšími veřejnými prostředky se pro účely tohoto zákona bude rozumět hospodaření
| a) | kraje a obce s rozšířenou působností, |
| b) | jiné právnické osoby, jde-li o |
| 1. | státní podnik, státní fond, státní příspěvkovou organizaci, národní podnik nebo státní organizaci Správa železniční dopravní cesty, |
| 2. | zdravotní pojišťovnu, |
| 3. | veřejnou výzkumnou instituci, |
| 4. | dobrovolný svazek obcí, |
| 5. | příspěvkovou organizaci zřízenou územním samosprávným celkem uvedeným v písmeni a) nebo dobrovolným svazkem obcí, |
| 6. | regionální radu regionu soudržnosti, |
| 7. | Českou televizi, |
| 8. | Český rozhlas, |
| 9. | veřejnou vysokou školu, |
10. školskou právnickou osobu zřízenou Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy jménem státu, územním samosprávným celkem uvedeným v písmeni a) nebo dobrovolným svazkem obcí,
| 11. | Českou národní banku, |
| c) | s prostředky Evropské unie nebo s jinými prostředky ze zahraničí poskytnutými státu na základě mezinárodní smlouvy. |
Hospodařením s prostředky poskytnutými z veřejných rozpočtů se pro účely tohoto zákona bude rozumět hospodaření s prostředky poskytnutými ze státního rozpočtu, ze státních finančních aktiv, z Národního fondu, z rozpočtu státního fondu, z rozpočtu územního samosprávného celku, z rozpočtu regionální rady regionu soudržnosti nebo z rozpočtu dobrovolného svazku obcí.
Předchozí (v pořadí již šestý) pokus o rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu skončil neúspěšně (více viz PZ 106/2017).
Schválené pozměňovací návrhy kontrolního výboru Poslanecké sněmovny k vládnímu návrhu novely zákona o NKÚ
| - | zužují působnost NKÚ z obcí s rozšířenou působností na statutární města [písmeno a)], |
| - | zužují působnost NKÚ o veřejné výzkumné instituce a veřejné vysoké školy [písmeno b) body 3 a 9], |
| - | posunují začátek období, které lze zahrnout do plánu kontrolní činnosti, z roku 2021 na rok 2023. |
Návrh míří do Senátu.
