Senát dne 1. 6. 2023 projednal vládní návrh zákona o ochraně oznamovatelů a vládní návrh změnového zákona.
Cílem zákona je umožnit pracovníkům v soukromém i veřejném sektoru bezpečně podat oznámení v rámci povinně zřizovaných interních mechanismů, případně externích mechanismů, a následně jim zajistit ochranu před možnými odvetnými opatřeními ze strany zaměstnavatelů a dalších subjektů. Zákon implementuje směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23․ 10. 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie.
Nový zákon upraví
| a) | podávání a postup posuzování oznámení o možném protiprávním jednání, |
| b) | podmínky poskytování ochrany fyzické osobě, která oznámení učinila, a |
| c) | působnost Ministerstva spravedlnosti na úseku ochrany oznamovatelů. |
Oznámení musí obsahovat informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít u osoby, pro niž oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nebo u osoby, se kterou oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem práce nebo jiné obdobné činnosti a které
| a) | má znaky trestného činu, |
| b) | má znaky přestupku s horní hranicí pokuty alespoň 100 000 Kč, |
| c) | porušuje tento zákon, nebo |
| d) | porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie ve vyjmenovaných oblastech. |
Oznámení nebude porušením povinnosti zachovávat mlčenlivost, až na stanovené výjimky, například při výkonu právnických profesí či při poskytování zdravotních služeb.
Oznámení musí obsahovat údaje o jménu, příjmení a datu narození nebo jiné údaje, z nichž je možné dovodit totožnost oznamovatele, a musí být podáno stanoveným způsobem, a to Ministerstvu spravedlnosti nebo vnitřním oznamovacím systémem, který veřejní zadavatelé a zaměstnavatelé s výjimkou malých budou povinni zavést.
Příslušná osoba bude povinna posoudit důvodnost oznámení a písemně vyrozumět oznamovatele o výsledcích posouzení.
Oznamovatel ani osoby jemu blízké nesmějí být vystaveny odvetnému opatření, jinak budou mít právo na přiměřené zadostiučinění; v návaznosti se upravuje přenesení důkazního břemene v § 133a OSŘ.
Za vědomě nepravdivé oznámení bude hrozit pokuta do 50 000 Kč.
Senát k návrhům nepřijal žádné usnesení. Po marném uplynutí lhůty byly oba schválené zákony doručeny prezidentu republiky. Účinnosti by měly nabýt dne 1. 8. 2023.
