Ve Sbírce zákonů byly dne 20. 6. 2023 publikovány zákon č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů, a doprovodný změnový zákon č. 172/2023 Sb.
Cílem zákona o ochraně oznamovatelů je umožnit pracovníkům v soukromém i veřejném sektoru bezpečně podat oznámení v rámci povinně zřizovaných interních mechanismů, případně externích mechanismů, a následně jim zajistit ochranu před možnými odvetnými opatřeními ze strany zaměstnavatelů a dalších subjektů. Zákon implementuje směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. 10. 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie.
Nový zákon upravuje (§ 1 OchrOznam)
| a) | podávání a postup posuzování oznámení o možném protiprávním jednání, |
| b) | podmínky poskytování ochrany fyzické osobě, která oznámení učinila, a |
| c) | působnost Ministerstva spravedlnosti na úseku ochrany oznamovatelů․ |
Oznámení musí obsahovat (§ 2 odst. 1 OchrOznam) informace o možném protiprávním jednání, k němuž došlo nebo má dojít u osoby, pro niž oznamovatel, byť zprostředkovaně, vykonával nebo vykonává práci nebo jinou obdobnou činnost, nebo u osoby, se kterou oznamovatel byl nebo je v kontaktu v souvislosti s výkonem práce nebo jiné obdobné činnosti a které
| a) | má znaky trestného činu, |
| b) | má znaky přestupku s horní hranicí pokuty alespoň 100 000 Kč, |
| c) | porušuje tento zákon, nebo |
| d) | porušuje jiný právní předpis nebo předpis Evropské unie ve vyjmenovaných oblastech. |
Z oznámení musí být zřejmá totožnost oznamovatele (§ 2 odst. 2 OchrOznam).
Oznámení nebude porušením povinnosti zachovávat mlčenlivost, až na stanovené výjimky, například při výkonu právnických profesí či při poskytování zdravotních služeb (§ 3 odst. 1 OchrOznam).
Oznámení musí být podáno stanoveným způsobem (§ 7 odst. 1 OchrOznam), a to Ministerstvu spravedlnosti nebo vnitřním oznamovacím systémem.
Vnitřní oznamovací systém jsou povinni zavést [§ 8 OchrOznam a § 21 odst. 6 písm. b) LegVTrČ]
| a) | veřejní zadavatelé podle ZVZ, |
| b) | orgány veřejné moci s vyjmenovanou působností, |
| c) | zaměstnavatelé s nejméně 50 zaměstnanci; zaměstnavatelé s méně než 250 zaměstnanci mohou vnitřní oznamovací systém sdílet nebo využít systém zavedený jiným povinným subjektem, |
| d) | další vyjmenovaní zaměstnavatelé působící na finančním trhu, a |
| e) | povinné osoby dle LegVTrČ. |
Povinný subjekt určí příslušnou osobu (§ 9 odst. 1 OchrOznam), která bude povinna posoudit důvodnost oznámení a písemně vyrozumět oznamovatele o výsledcích posouzení.
Oznamovatel ani osoby jemu blízké či s ním jinak spojené nesmějí být vystaveny odvetnému opatření, jinak budou mít právo na přiměřené zadostiučinění (§ 5 odst. 1 OchrOznam); v návaznosti se upravuje přenesení důkazního břemene v § 133a OSŘ. Odvetným opatřením se rozumí jednání v souvislosti s prací nebo jinou obdobnou činností oznamovatele, které bylo vyvoláno učiněním oznámení a které mu může způsobit újmu, např. rozvázání pracovního poměru či snížení mzdy (§ 4 odst. 1 OchrOznam).
Za vědomě nepravdivé oznámení lze uložit pokutu do 50 000 Kč (§ 23 OchrOznam).
Oba zákony nabývají účinnosti dne 1. 8. 2023. Zaměstnavatelé s méně než 250 zaměstnanci, nejsou-li veřejnými zadavateli, jsou však povinni zavést vnitřní oznamovací systém teprve do 15. 12. 2023 (§ 29 OchrOznam).
